Dilema Dua Komunitas: Perjanjian Negara Berbahasa Portugis Mungkin Bertentangan dengan Hukum UE

Faktanya, merupakan hal yang umum bagi entitas swasta atau bahkan publik untuk tidak mengakui dokumen tersebut dan menolak akses terhadap beberapa hak, seperti membuka rekening bank atau menyewa rumah.

Selain itu, sering kali pemegang izin tinggal CPLP ditolak untuk naik penerbangan internasional atau bahkan kembali ke Portugal oleh petugas bandara asing, yang tidak memahami dokumen tersebut.

Portugal memiliki waktu dua bulan untuk menanggapi surat tersebut dan mengatasi kekurangan yang diidentifikasi oleh Komisi.

Menteri Luar Negeri Portugal untuk Urusan Eropa, Tiago Antunes, telah membantah ketidaksesuaian antara Perjanjian Mobilitas dan rezim Schengen, dan mengumumkan bahwa implementasi perjanjian tersebut akan terus berlanjut.

Jika tidak ada ‘tanggapan yang memuaskan’ dari Portugal, Komisi dapat memutuskan untuk mengeluarkan pendapat yang masuk akal, yang merupakan permintaan resmi untuk mematuhi hukum UE.

Jika negara yang bersangkutan tidak mematuhi pendapat yang masuk akal, Komisi dapat memutuskan untuk merujuk permasalahan tersebut ke Pengadilan Uni Eropa.

Kesimpulan: Apakah Perjanjian Mobilitas CPLP merupakan salah satu bentuk atau bagian dari tren yang lebih besar?

Perjanjian Mobilitas CPLP dapat dilihat sebagai kerangka kerja yang khas, yang berasal dari organisasi kerja sama politik dan budaya, bukan blok perdagangan yang terintegrasi.

Blok perdagangan terpadu, seperti UE, Uni Afrika (AU), Pasar Bersama Selatan (MERCOSUR), dan Komunitas Ekonomi Negara-negara Afrika Barat (ECOWAS), telah menetapkan sistem pergerakan bebas mereka sendiri, meskipun dalam berbagai tahap penerapannya.

Meskipun perjanjian perdagangan yang dirancang antara negara maju dan berkembang diketahui memfasilitasi mobilitas manusia sampai batas tertentu, namun cakupan fasilitasi tersebut biasanya lebih terbatas.

Perjanjian Mobilitas CPLP mencerminkan pengamatan konvensional bahwa negara-negara yang beroperasi pada tingkat pembangunan yang berbeda cenderung memfasilitasi mobilitas manusia pada tingkat yang lebih terbatas.

Meskipun demikian, Perjanjian Mobilitas CPLP dipandang unik karena mengakhiri batasan yang tidak dapat dibenarkan terhadap hak bekerja bagi warga negara non-UE tertentu di negara UE.

Dalam hal ini, hal ini dapat dipandang sebagai bagian dari tren yang lebih besar yang mendukung kerja sama internasional dalam isu migrasi.

Masalah ini menjadi agenda utama PBB khususnya pasca tahun 2015, yang mengarah pada diadopsinya Perjanjian Global untuk Migrasi yang Aman, Tertib, dan Teratur (GCM) yang tidak mengikat secara hukum pada tahun 2018.

Semua negara anggota CPLP telah memberikan suara mendukung penerapan GCM selama tahun 2018, pemungutan suara bersejarah di Majelis Umum PBB, kecuali São Tomé dan Príncipe dan Timor Leste yang tidak memberikan suara.

Selain itu, tiga negara anggota CPLP (Portugal, Cabo Verde dan Guinea-Bissau) telah menyerahkan laporan nasional sukarela mengenai implementasi GCM.

Dalam laporan mereka, Portugal dan Guinea-Bissau merujuk pada Perjanjian Mobilitas CPLP sebagai contoh keberhasilan implementasi tujuan meningkatkan ketersediaan dan fleksibilitas jalur migrasi reguler.

Selain itu, kedua negara menyebutkan dalam laporannya bahwa mereka telah menerima untuk menjadi ‘negara Juara GCM’ dan berkontribusi dalam mencapai tujuan GCM.

Ana Rita Gil adalah Profesor, Fakultas Hukum Universitas Lisbon, Portugal. Peneliti di Hukum Publik Lisbon. Email: anaritagil@fd.ulisboa.pt.

Aylin Yildiz Noorda adalah peneliti pascadoktoral di Pusat Penelitian Hukum Publik Lisbon, Universitas Lisbon, Portugal / Peneliti Non-residen di World Trade Institute (WTI) dan Pusat Penelitian Perubahan Iklim Oeschger (OCCR), Universitas Bern, Swiss. Email: aylin.yildiz@wti.org. Penelitian ini didanai oleh Swiss National Science Foundation (SNSF) dengan hibah no P500PS_210910.

Lucas Ricardo adalah Konsultan Kebijakan Investasi di UNCTAD. Surel: narciso_lucas@hotmail.com

(eulawanalysis.blogspot.com)

Ikuti berita POS-KUPANG.COM di GOOGLE NEWS