Perang Air: Jepang Membuat Janji Pengeluaran Pertahanan Besar Sementara China?

Selain latihan perang anti-kapal selam AS, JMSDF melakukan latihan perang kapal selam dengan kapal selam bertenaga nuklir Angkatan Laut Inggris HMS Artful dan kapal selam serang kelas Soryu diesel-listrik JMSDF.

Ini adalah pertama kalinya JMSDF melakukan latihan bilateral dengan kapal selam Royal Navy.

Terakhir, JS Kaga dan Carl Vinson Strike Group Angkatan Laut AS melakukan operasi penerbangan bersama dan pelatihan taktis di Laut China Selatan, kelanjutan dari tempo operasi “tinggi—dan sangat dipublikasikan” Angkatan Laut AS selama 18 bulan terakhir di Laut China Selatan dan melalui Selat Taiwan.”

China telah bereaksi terhadap gerakan pertahanan Jepang dengan tampilan militernya sendiri yang signifikan, serta argumen bahwa Jepang ingin “pada akhirnya membebaskan diri dari Konstitusi pasifis, sehingga dapat menjadi negara 'normal' seolah-olah kejahatan perangnya dilakukan dalam Perang Dunia II tidak pernah terjadi.”

Setelah menyelesaikan latihan, 10 kapal perang Angkatan Laut Tentara Pembebasan Rakyat China (PLAN) dan Angkatan Laut Rusia transit melalui Selat Tsugaru, selat sempit selebar 12 mil yang memisahkan pulau utama Jepang Honshu dari prefektur utara Hokkaido.

Jepang mengklaim hanya tiga mil laut laut teritorial dari pantai Honshu dan Hokkaido, yang membuat jalur perairan internasional selebar enam mil melalui pusat selat.

Jepang memutuskan untuk mengklaim kurang dari alokasi 12 mil di bawah Konvensi PBB tentang Hukum Laut (UNCLOS) selama Perang Dingin untuk memungkinkan “kapal AS yang membawa senjata nuklir untuk transit di selat tanpa melanggar komitmen Jepang untuk 'Tiga Non- Prinsip Nuklir 'tidak mengembangkan atau menyebarkan senjata atom, serta tidak mengizinkan senjata nuklir memasuki wilayahnya.

Armada China dan Rusia terdiri dari “lima kapal China—satu kapal perusak kelas Renhai, satu kapal perusak kelas Luyang-III, dua kapal fregat kelas Jiangkai dan satu kapal tangki pengisian ulang kelas Fuchi—dan lima kapal Rusia, termasuk dua kapal perusak kelas Udaloy, dua korvet kelas Steregushchiy dan satu kapal pelacak rudal kelas Marshal Nedelin.”

Surat kabar yang dikelola pemerintah China Global Times mencatat bahwa “satuan tugas bersama [dapat] mengepung Jepang” dan “menampilkan rasa saling percaya politik dan militer tingkat tinggi yang ada antara China dan Rusia dalam hal menjaga perdamaian dan stabilitas regional, ketika AS bersekongkol dengan sekutunya seperti Jepang dan Australia dan mengacaukan Asia-Pasifik.”

The Global Times juga menekankan bahwa transit "sepenuhnya sejalan dengan hukum internasional dan praktik umum" dan menolak sebagai "argumen yang lemah dengan logika sesat" perbandingan apa pun antara PLAN yang transit di Selat Tsugaru dan Angkatan Laut AS atau angkatan laut negara Barat lainnya yang melintasi Selat Taiwan.

Tabrakan Kapal Selam AS Menimbulkan Tanggapan Kemarahan oleh China

Pada 2 Oktober, USS Connecticut (SSN-22), kapal selam serang cepat kelas Seawolf, bertabrakan dengan apa yang ditemukan oleh penyelidikan Angkatan Laut AS sebagai gunung bawah laut yang belum dipetakan di Laut China Selatan.

Tabrakan itu, yang melukai sedikitnya 11 pelaut, mengharuskan kapal selam untuk melakukan perjalanan panjang dan tidak biasa di permukaan kembali ke Guam, di mana kerusakan dapat dinilai.

Dalam mengumumkan insiden tersebut, Angkatan Laut AS menekankan bahwa pembangkit tenaga nuklir tidak rusak dan bahwa tabrakan itu “terjadi di perairan internasional di kawasan Indo-Pasifik.”

Seperti biasa dalam pendaratan atau tabrakan, komandan Armada Ketujuh AS membebaskan tim komando kapal selam Connecticut sebagai akibat dari tabrakan.

Sementara tabrakan itu sendiri mungkin tampak kecil, China bereaksi keras terhadap berita tersebut, mengutip "keprihatinan besar" tentang "pernyataan singkat dan tidak jelas" yang dikeluarkan Angkatan Laut AS.

Juru bicara Kementerian Luar Negeri China melanjutkan dengan mengatakan bahwa “praktik yang tidak bertanggung jawab dan licik seperti itu memberi negara-negara regional dan komunitas internasional setiap alasan untuk mempertanyakan kebenaran insiden itu dan niat AS.”

Dia kemudian menuduh Amerika Serikat “mengaduk-aduk masalah di Laut China Selatan dengan kedok 'kebebasan navigasi'” dan “menekankan bahwa Laut China Selatan adalah tempat semua negara di kawasan itu menyebut rumah, bukan tempat berburu bagi AS untuk mengejar kepentingan geopolitik.”

Juru bicara Departemen Pertahanan AS John Kirby menjawab bahwa "ini adalah cara yang aneh untuk menutupi sesuatu ketika Anda mengeluarkan siaran pers tentang hal itu," tetapi pemerintah China tetap tidak senang dengan AS Memang, surat kabar yang dikelola negara Global Times meluncurkan petisi online menuntut militer AS untuk mengungkapkan informasi tentang tabrakan tersebut.

The Global Times mengutip para ahli yang berpendapat bahwa "kecelakaan itu mengungkap aktivitas militer AS yang intensif dan tersembunyi di luar kebebasan navigasi di kawasan itu, yang dapat secara serius merusak keselamatan navigasi, pekerjaan penangkapan ikan, lingkungan ekologis, belum lagi pelanggaran kedaulatan di Laut China Selatan."

Surat kabar itu juga mengambil kesempatan yang diciptakan oleh kecelakaan USS Connecticut untuk membuat daftar kecelakaan Angkatan Laut AS di masa lalu di wilayah tersebut dan untuk mengkarakterisasi pertemuan 2018 antara USS Decatur dan kapal perang PLAN sebagai tabrakan dekat yang disebabkan oleh kapal perang AS, meskipun bukti video menunjukkan sebaliknya.

China mungkin juga menggunakan insiden itu untuk menyoroti risiko di masa depan.

Duta Besar China untuk urusan perlucutan senjata, Li Song, berpendapat pada pertemuan PBB bahwa “kecelakaan baru-baru ini yang melibatkan kapal selam nuklir asing di Laut China Selatan lebih lanjut menggambarkan bahwa kapal selam nuklir asing yang telah melakukan perjalanan jauh dan luas hanya akan menimbulkan masalah, dan tidak akan disambut oleh negara dan orang-orang di kawasan ini.”

Pesan ini digaungkan dalam sebuah kolom di outlet berita milik negara CGTN, yang berpendapat bahwa “penggunaan kapal selam nuklir yang provokatif oleh AS untuk secara diam-diam melanggar wilayah maritim China di LCS ... berisiko memicu perang antara dua kekuatan besar ini dengan salah perhitungan.”

Lebih lanjut dikatakan bahwa insiden tersebut menunjukkan bahwa “Angkatan Laut AS tidak cukup profesional untuk mengoperasikan kapal-kapal ini,” yang katanya menimbulkan ketakutan tentang apa yang mungkin terjadi “seandainya insiden ini lebih buruk daripada yang dilaporkan.”

Ia melanjutkan dengan mengklaim bahwa “ketakutan ini meningkat oleh fakta bahwa AUKUS kemungkinan akan mengakibatkan [Australia, Inggris, dan Amerika Serikat] mengirim lebih banyak kapal selam nuklir ke wilayah tersebut di masa depan. Sekarang saatnya untuk mencegah hal itu terjadi demi kepentingan militer kawasan dan terutama keamanan ekologis.”

Malaysia, Indonesia dan Filipina Lihat Serangan China di Laut China Selatan, Sementara Jepang dan China Saling Bicara Soal Sengketa Laut China Timur

Selama sebulan terakhir, Malaysia, Indonesia, dan Filipina masing-masing melihat sejumlah kapal China melanggar zona ekonomi eksklusif (ZEE) 200 mil laut mereka.

Malaysia melihat kapal Penjaga Pantai China di dekat ladang gas Kasawari, yang diperkirakan menyimpan tiga triliun kaki kubik gas yang dapat diperoleh kembali.

Ladang gas tersebut sedang dikembangkan oleh Petronas, perusahaan gas milik negara Malaysia.

“Diplomasi kapal perang” China, seperti yang digambarkan oleh analis Collin Koh, telah menyebabkan pemerintah Malaysia dua kali tahun ini memanggil duta besar China di Kuala Lumpur untuk menyatakan ketidaksenangannya.

Menteri Luar Negeri Malaysia Saifuddin Abdullah mengatakan bahwa dia mengharapkan serangan terus berlanjut, tetapi dia juga mencatat, “Kami selalu memprotes. Saya telah kehilangan hitungan jumlah nota protes yang telah kami kirimkan ke China. Kami akan teguh dan terus menanggapi mereka secara diplomatis.”

Sementara itu, sebuah kapal survei Tiongkok yang didampingi oleh pengawal Penjaga Pantai Tiongkok menghabiskan tujuh minggu untuk memetakan dasar laut di dalam ZEE Indonesia di dekat ladang gas Indonesia.

Tidak seperti rekan-rekan mereka di Malaysia, pemerintah Indonesia tidak mengajukan protes atas serangan ini, meskipun militernya memantau kapal-kapal China sepanjang aktivitas mereka.

Analis memandang pemerintah Indonesia sebagai "melindungi taruhannya dan tidak melakukan apa pun yang akan menyebabkan meningkatnya ketegangan" karena China adalah mitra ekonomi utama.

Dalam acara publik baru-baru ini, Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman dan Penanaman Modal Indonesia Luhut Panjaitan mengatakan tentang serbuan Tiongkok, “Kami tidak merasa memiliki masalah dengan Tiongkok. Ini seperti saudara laki-laki dan perempuan. Terkadang Anda memiliki masalah, tetapi jangan membuatnya menjadi masalah besar.”

Analis tidak yakin bagaimana mendamaikan tanggapan yang sangat berbeda oleh Malaysia dan Indonesia terhadap serangan China yang serupa.

Malaysia, misalnya, telah menerbangkan jet tempur dan memanggil duta besar China untuk menjelaskan peristiwa agresif tersebut. Namun akhir-akhir ini, Indonesia telah mengambil pendekatan yang lebih tenang yang dijelaskan di atas.

Beberapa analis mengaitkan ini dengan “ketergantungan Indonesia pada investasi China dan vaksin Covid-19,” tetapi yang lain mengatakan bahwa serangan China tidak terlalu mengkhawatirkan bagi Indonesia karena “Indonesia tidak mengebor di area 'sensitif' saat ini dan hanya mengamati China. membuat apa yang tampak seperti survei seismik komersial di dalam zona ekonomi eksklusifnya.”

Dan beberapa pengamat berpikir bahwa Indonesia mungkin belum menetapkan kebijakan: “Respons Indonesia ada di mana-mana, dan China mengambil keuntungan dari itu.”

Selain itu, para analis mencatat bahwa “upaya gigih China untuk mengganggu aktivitas minyak dan gas dalam sembilan garis putus-putus tampaknya telah memperumit gambaran investasi bagi operator minyak dan gas di Asia Tenggara.”

Terakhir, Filipina mengeluarkan protes diplomatik atas “penerbitan tidak sah lebih dari 200 tantangan radio, membunyikan sirene, dan tiupan klakson oleh kapal pemerintah China terhadap otoritas Filipina yang melakukan patroli yang sah, adat, dan rutin di dan sekitar wilayah Filipina dan zona maritim.”

Lebih lanjut dikatakan bahwa “tindakan provokatif ini mengancam perdamaian, ketertiban, dan keamanan Laut China Selatan dan bertentangan dengan kewajiban China di bawah hukum internasional.”

Filipina juga memprotes pemblokiran kapal Penjaga Pantai China dan meriam air yang memasok kapal Filipina dalam perjalanan ke Second Thomas Shoal (Mandarin: Ren'ai Jiao; Tagalog: Ayungin Shoal) di Spratly.

Beting Thomas Kedua berada di dalam ZEE Filipina di lepas Pulau Palawan. Filipina telah menduduki Second Thomas Shoal (Beting Thomas Kedua sejak Angkatan Laut Filipina dengan sengaja menenggelamkan kapal pengangkutnya BRP Sierra Madre di terumbu karang pada tahun 1999.

Tindakan China, menurut Filipina, merupakan pelanggaran terhadap putusan Arbitrase Laut China Selatan 2016, di mana pengadilan arbitrase UNCLOS menolak klaim “sembilan garis putus-putus” China atas kedaulatan hampir seluruh Laut China Selatan.

Pengadilan malah memutuskan bahwa “sejauh China memiliki hak historis atas sumber daya di perairan Laut China Selatan, hak tersebut ditiadakan sejauh mereka tidak sesuai dengan zona ekonomi eksklusif yang diatur dalam Konvensi [UNCLOS].”

Departemen Luar Negeri AS merilis sebuah pernyataan sebagai tanggapan atas tindakan Penjaga Pantai China, mencatat bahwa “Amerika Serikat mendukung sekutu kami, Filipina, dalam menghadapi eskalasi yang secara langsung mengancam perdamaian dan stabilitas regional, meningkatkan ketegangan regional, melanggar kebebasan navigasi di Laut China Selatan sebagaimana dijamin di bawah hukum internasional, dan merusak tatanan internasional berbasis aturan.”

Pernyataan itu juga menyerukan penghargaan pengadilan 2016 dan “menegaskan kembali bahwa serangan bersenjata terhadap kapal umum Filipina di Laut China Selatan akan meminta komitmen pertahanan bersama AS berdasarkan Pasal IV Perjanjian Pertahanan Bersama Filipina AS tahun 1951.”

Legislasi A.S

Pada pertengahan Oktober, Komite Senat AS untuk Hubungan Luar Negeri menyetujui undang-undang bipartisan untuk memberikan sanksi kepada pejabat dan entitas China yang berkontribusi pada pembangunan pulau.

Diperkenalkan oleh Senator Marco Rubio dan Ben Cardin, Undang-Undang Sanksi Laut China Selatan dan Laut China Timur tahun 2021 bertujuan untuk mempertahankan navigasi komersial gratis di wilayah tersebut.

“RUU kami mengirimkan pesan bipartisan yang kuat bahwa Amerika Serikat akan mempertahankan arus bebas perdagangan dan kebebasan navigasi, menjaga kedaulatan sekutu kami, dan mempromosikan resolusi diplomatik damai dari perselisihan yang konsisten dengan hukum internasional,” kata Cardin.

China berpendapat bahwa karena sembilan garis putus-putus, sebagian besar Laut China Selatan berada di bawah yurisdiksinya.

Menurut Inisiatif Transparansi Maritim Asia, China telah terlibat dalam pembangunan pulau buatan di Spratly sejak 2013, di mana saat ini menempati tujuh pos terdepan, dan telah mengembangkan kehadiran yang kuat di Paracel, di mana ia menempati 20 pos terdepan.

Menanggapi undang-undang yang diusulkan, Global Times yang dikelola pemerintah China menyatakan bahwa “beberapa politisi ekstrim anti-China di AS mencoba menemukan trik baru untuk menciptakan masalah bagi hubungan China-AS” dan bahwa “RUU tersebut menunjukkan bahwa politisi menyukai Rubio benar-benar bodoh dan arogan tentang isu-isu yang relevan di Asia.”

Analisis

Center for a New American Security (CNAS) merilis sebuah laporan berjudul “Strategi Katak Racun: Mencegah Pencapaian Fait China Terhadap Kepulauan Taiwan,” yang mengeksplorasi potensi “opsi kebijakan dan strategi untuk mencegah” China merebut Taiwan yang dihasilkan dari Game perang yang dijalankan CNAS.

Seperti yang dilaporkan media, permainan perang “menemukan beberapa opsi yang kredibel untuk mendorong China meninggalkan Dongsha dan kembali ke status quo.”

Latihan perang menunjukkan bahwa “menghalangi China untuk merebut wilayah Taiwan sebelum itu terjadi adalah pelajaran yang paling menonjol dari permainan ini,” karena “tim yang mewakili Amerika Serikat dan Taiwan berjuang untuk memaksa penarikan China dari Dongsha tanpa meningkatkan krisis.”

Laporan tersebut menyarankan bahwa AS dan Taiwan harus “bersiap untuk menerapkan tindakan pencegahan seluruh pemerintah yang terkoordinasi dengan cepat dan memastikan konsekuensi langsung untuk paksaan atau agresi China selama perang.”

Ia juga mencatat bahwa “kerja sama Jepang sangat penting dalam skenario jenis ini karena dapat mengubah perhitungan China tentang risiko militer dan diplomatik dari pemaksaan atau agresi.”

Sebuah studi serupa yang dijelaskan oleh profesor Harvard Kennedy School Graham Allison dalam The National Interest menyimpulkan dengan cara yang sama bahwa “diplomasi imajinatif menawarkan cara yang jauh lebih baik bagi pihak-pihak untuk mengamankan kepentingan mereka dan menghindari perang.”

Dalam pidato di parlemen Taiwan pada 6 Oktober, Menteri Pertahanan Chiu Kuo-cheng mengakui bahwa ketegangan militer antara Taiwan dan daratan adalah yang terburuk dalam beberapa dekade terakhir.

Chiu menyatakan bahwa China akan mampu melakukan invasi “skala penuh” ke Taiwan pada tahun 2025. “Ini adalah situasi terberat yang pernah saya lihat dalam lebih dari 40 tahun kehidupan militer saya,” kata Chiu.

Direktur Jenderal Biro Keamanan Nasional, Chen Ming-tong, kemudian menyempurnakan garis waktu Chiu. Chen mengatakan kepada parlemen pada 20 Oktober bahwa kemungkinan perang dengan daratan dalam tahun depan sangat rendah.

Meningkatnya ketegangan lintas selat telah menyebabkan para ahli mempertanyakan kesiapan pasukan militer Taiwan. Grant Newsham, pensiunan kolonel Marinir AS, mengatakan Taiwan memiliki sekelompok kecil tentara terlatih, tetapi militer secara sistemik kekurangan dana, dan sistem cadangannya tidak terorganisir.

Sebuah badan pengawas pemerintah menerbitkan sebuah laporan yang menyatakan bahwa pasukan cadangan memiliki "mentalitas yang baru saja lewat."

Ini mungkin dikaitkan dengan tentara Taiwan yang tidak percaya bahwa mereka benar-benar akan diminta untuk berperang.

Sebuah survei tahun 2019 menemukan bahwa meskipun sekitar setengah dari warga sipil Taiwan bersedia untuk berperang, hanya sebagian kecil yang percaya bahwa konflik akan muncul.

Dalam The Diplomat, Steven Stashwick menulis tentang “ketidakseimbangan angkatan laut yang tumbuh antara perluasan armada China dan armada AS yang menua.”

Menurut sebuah laporan yang dirilis oleh Departemen Pertahanan AS, PLAN China memiliki 355 armada kapal, dibandingkan dengan 294 armada AS.

Lebih penting lagi, tulis Stashwick, “ukuran keseluruhan armada China dapat mencapai 420 pada pertengahan dekade—sebuah lompatan luar biasa—dan 460 kapal pada tahun 2030, masih lima tahun sebelum Angkatan Laut AS berharap untuk mencapai ukuran RENCANA saat ini (sekali lagi, tujuan yang belum sepenuhnya didanai oleh Kongres AS).

Sementara Stashwick mencatat bahwa AS mempertahankan “keunggulan kualitatif,” ia juga mengamati bahwa “dalam jumlah yang cukup, bahkan platform yang kurang mampu dapat mengalahkan lebih sedikit yang canggih, dan keunggulan Amerika Serikat dalam kapal perang paling canggih itu menyusut.”

Meskipun ini mengkhawatirkan bagi Amerika Serikat, “selama 10 hingga 15 tahun ke depan, galangan kapal China mungkin berjuang untuk mempertahankan tingkat produksi saat ini karena armada PLAN saat ini menua dan menimbulkan beban pemeliharaan yang lebih sebanding dengan apa yang dimiliki armada AS saat ini.”

Jika ini terjadi, RENCANA mungkin tidak mencapai proyeksi tertinggi dari kekuatan akhirnya.

Dalam Foreign Affairs, Van Jackson menulis bahwa “Amerika Serikat bukanlah penyebab dari tren yang meresahkan [di Asia], tetapi pendekatannya yang terlalu militeristik ke Asia memperburuknya.”

Menelusuri pendekatan militer untuk melawan China dari tiga pemerintahan berturut-turut—Obama, Trump, dan Biden—Jackson berpendapat bahwa pendekatan ini “membawa kekuatan militer antagonis menjadi lebih dekat, meningkatkan risiko kecelakaan yang dapat dicegah yang dapat berubah menjadi konflik.”

Dia juga berpendapat bahwa itu “mengancam kepemimpinan dan persenjataan nuklir China dan Korea Utara, mendorong keduanya untuk berinvestasi dalam perangkat keras militer yang lebih baik yang dapat menahan pasukan AS pada jarak yang lebih jauh.”

Jackson berpendapat bahwa pendekatan ini juga mengabaikan masalah ekonomi yang lebih penting, dan “sementara Washington telah menyibukkan diri dengan penjualan senjata baru dan memperluas postur kekuatannya, China telah menjadi hegemon ekonomi kawasan.”

Jackson menyarankan bahwa “[dengan] memperlakukan keamanan sebagai sesuatu yang hanya dapat dipastikan oleh misil dan kapal selam, membiarkan posisi ekonominya melemah, dan kehilangan peluang untuk mengatasi sumber-sumber kekerasan yang mendasarinya, Amerika Serikat membantu menciptakan situasi berbahaya di Indo- Pasifik."

Terakhir, di Sembilan Garis Putus-putus (9 Dash Line), Jacob Stokes menulis penilaian terhadap kebijakan pemerintahan Biden terhadap Indo-Pasifik.

Sementara dia percaya bahwa “bulan-bulan pembukaan telah menghasilkan kemenangan nyata dan menyajikan teori sukses yang secara umum koheren dalam urusan regional,” dia juga berpikir tantangan signifikan akan muncul.

Dia mengidentifikasi tiga pilar kebijakan administrasi Biden: “merevitalisasi hubungan dengan sekutu dan mitra dekat”; “membangun dan menerapkan kebijakan untuk ‘persaingan strategis’ dengan Beijing”; dan “membina hubungan positif dengan kawasan lain, termasuk di Asia Tenggara dan Selatan, dan Kepulauan Pasifik.”

Stokes mengidentifikasi hambatan utama dalam beberapa bulan mendatang sebagai penempatan penuh posisi kunci di Departemen Luar Negeri dan Pertahanan, menjadikan persaingan dengan China sebagai upaya seluruh pemerintah, dan merumuskan “pilar ekonomi yang cukup besar untuk strategi regionalnya, bahkan saat China menghindarinya. Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (CPTPP).”

Dia juga mencatat bahwa “Prioritas sekutu dan mitra dekat Biden dapat membuat negara-negara lain di kawasan itu tidak yakin tentang peran mereka dan peran lembaga multilateral warisan kawasan itu, seperti [Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara - ASEAN] dan KTT Asia Timur.”

Sumber: lawfareblog.com/Alex Vivona, Sam Cohen

Berita Laut China Selatan lainnya