Semua Sudah Terlambat, China Telah Memenangkan Laut China Selatan

Semua Sudah Terlambat, China Telah Memenangkan Laut China Selatan

POS-KUPANG.COM - Keputusan tahun 2016 atas kedaulatan di Laut China Selatan tidak mungkin mencegah Beijing untuk menegaskan dirinya di wilayah tersebut.

Inilah yang perlu Anda ketahui: kekurangan dari tindakan PBB, kekuatan pelayaran harus bersatu untuk menentang penguasaan China.

Menangis, kertakan gigi dan robeknya pakaian! Itu adalah suara yang berasal dari Beijing setelah putusan Juli 2016 dari Pengadilan Internasional untuk Hukum Laut.

Hukum internasional memiliki cara untuk mengakomodasi realitas kekuasaan - dengan tunduk pada yang kuat.

Kudos pergi ke para ahli hukum, akibatnya, untuk berbicara kebenaran kepada kekuasaan-untuk menegakkan makna yang jelas dari Konvensi PBB tentang Hukum Laut (UNCLOS) daripada melunakkan temuan mereka atau menolak untuk memutuskan hal-hal yang paling kontroversial dengan harapan membina persahabatan dengan China. John F. Kennedy akan memberi mereka profil dengan keberanian.

Beijing, misalnya, telah berkali-kali menyatakan, dengan lantang bahwa ia memerintahkan “kedaulatan yang tak terbantahkan” dalam sembilan garis putus-putus yang mencakup sekitar 80–90 persen Laut China Selatan.

Baca juga: Mahathir Serang Australia: Anda Telah Meningkatkan Ancaman di Laut China Selatan

Itu termasuk zona ekonomi eksklusif (ZEE) yang dibagikan kepada negara-negara pantai seperti Filipina, penggugat yang membawa kasusnya ke pengadilan UNCLOS. Kedaulatan yang tak terbantahkan adalah perampasan laut.

Dan perampasan tanah, bahkan jika sebagian besar tanahnya berair. Yang dipermasalahkan adalah Beting Scarborough; beting adalah terumbu terendam jauh di dalam ZEE Filipina, membentang dua ratus mil laut lepas pantai dan memberikan hak eksklusif kepada negara pantai untuk memanfaatkan sumber daya alam di perairan tersebut dan dasar laut di bawahnya.

Penjaga pantai dan angkatan laut China menutup rekan-rekan Filipina mereka dari perairan di Scarborough Shoal—yaitu, di luar perairan yang dialokasikan ke Manila berdasarkan perjanjian—pada tahun 2012.

Pengadilan menolak tidak hanya klaim China atas perairan yang berbatasan dengan Scarborough Shoal; itu menolak garis sembilan putus-putus secara keseluruhan.

Beijing telah mengklaim kedaulatan—kontrol fisik yang ditegakkan oleh monopoli kekuatan—dalam wilayah yang didasarkan pada “hak-hak bersejarah”.

Baca juga: Jepang Ingin Empat Angkatan Laut Gelar Latihan Angkatan Laut Malabar di Laut China Selatan

Dengan kata lain, pejabat berpendapat bahwa sejak nelayan China bekerja di perairan itu selama berabad-abad, mereka dan fitur geografis di dalamnya adalah milik China.

Tidak demikian, kata para hakim PBB. Mereka menunjukkan bahwa nelayan dari negara-negara Asia Tenggara lainnya melakukan perdagangan mereka di perairan yang sama.

Tetapi bahkan jika hak-hak historis pernah memerintahkan beberapa validitas, mereka mencatat, UNCLOS—di mana China adalah salah satu pihak, dan yang disetujuinya—menggantikan klaim semacam itu. Zona ekonomi eksklusif Filipina, kemudian, milik Filipina.

Dan begitulah seterusnya. Pengadilan UNCLOS juga menyatakan bahwa tidak ada pulau, atol atau karang di Kepulauan Spratly yang berhak atas ZEE.

Teks perjanjian menetapkan kriteria untuk menilai status hukum suatu fitur: jika ia dapat mempertahankan tempat tinggal manusia atau kehidupan ekonomi dari sumber daya bawaannya, ia memenuhi syarat sebagai pulau yang dikelilingi oleh zona ekonomi eksklusif.

Juri memberikan kejutan ringan. Para komentator, termasuk Anda sebenarnya, secara umum menafsirkan persyaratan konvensi sebagai sebuah pulau dengan pasokan air tawarnya sendiri memenuhi syarat sebagai sebuah pulau.

Baca juga: Malaysia: Eskalasi Nuklir Laut China Selatan Bisa Mengikuti Kesepakatan Kapal Selam AS-Australia

Para ahli hukum keberatan, menunjukkan bahwa tidak ada yang pernah mendiami Kepulauan Spratly kecuali dalam mode sementara.

Belum lagi China yang pernah melakukan kontrol eksklusif atas perairan Laut China Selatan. Heck, keputusan itu bahkan menurunkan peringkat Pulau Itu Aba (Taiping) Taiwan, yang terbesar di Kepulauan Spratly dan fitur yang membanggakan air tawarnya sendiri.

Pengadilan, selanjutnya, membawa Beijing ke tugas untuk proyek pembangunan pulaunya.

Manila menyatakan bahwa para insinyur China secara tidak sah mendirikan pulau-pulau buatan di dalam ZEE Filipina.

UNCLOS mengizinkan negara-negara pantai untuk membangun pulau buatan di dalam ZEE mereka sendiri, tetapi bukan milik negara lain. Para juri setuju.

Baca juga: Benarkah Semua Strategi China di Laut China Selatan Demi Taiwan?

Mereka juga berpendapat bahwa China telah menimbulkan “kerusakan yang tidak dapat diperbaiki” terhadap lingkungan laut saat menggali dasar laut untuk memperluas bebatuan atau terumbu ke pulau-pulau yang mampu mendukung lapangan terbang, dermaga, dan infrastruktur lainnya.

China "menghancurkan bukti" dari fitur-fitur ini secara alami dan dengan demikian status hukum untuk boot.

Itu pasti fitur—bukan bug—dalam proses dari sudut pandang Beijing. Merusak barang bukti bukanlah masalah besar bagi pelanggar yang mau melanggar hukum.

Singkatnya, sangat sedikit yang tidak mengikuti proses Filipina. Itu adalah hari yang saling menguntungkan bagi Manila, untuk meminjam jargon bisnis usang dimana lawan bicara China tampak begitu terpesona.

Yang meninggalkan pertanyaan: apa selanjutnya?

Pertama-tama, jelas bahwa ini belum berakhir. Orang Amerika terbiasa dengan proses hukum yang tertib.

Pengadilan menjatuhkan putusannya, pihak berwenang mengeksekusinya, dan hanya itu.

Baca juga: Xi Jinping Desak Negara-negara Asia Pasifik untuk Menolak Kekuatan Eksternal di Laut China Selatan

Tidak begitu dalam kasus ini.

Putusan pengadilan UNCLOS merupakan satu lagi tonggak sejarah dalam persaingan strategis yang sedang berlangsung antara China dan penuntut saingan seperti Filipina dan Vietnam, yang terakhir didukung oleh Amerika Serikat dan, dengan keberuntungan, oleh kekuatan persahabatan lainnya seperti Australia dan Jepang.

Mari kita ambil putaran kemenangan kita hari ini—dan kenakan wajah permainan kita besok. Kemungkinan besar ini akan menjadi kontes yang panjang dan sulit.

Kedua, lawan bicara China gemar menggunakan sejarah Amerika, dengan harapan menemukan beberapa preseden sejarah yang akan melucuti pejabat AS dalam interaksi tentang hal-hal yang bertengkar.

Doktrin Monroe sering muncul, dan beberapa orang Barat terpengaruh oleh analogi tersebut. Begitu juga Krisis Rudal Kuba dan kontroversi masa lalu lainnya.

Yang pasti, Dewan Keamanan PBB dapat mengizinkan penegakan keputusan pengadilan UNCLOS, kecuali resolusi Dewan Keamanan menuntut persetujuan dari kelima anggota tetap. . . termasuk China. Begitu banyak untuk tindakan penegakan PBB.

Baca juga: Indonesia Tingkatkan Patroli Setelah Mendeteksi Kapal China dan AS di Laut China Selatan

Tanpa tindakan PBB, kekuatan pelayaran harus bersatu untuk menentang penguasaan China. Dan Amerika Serikat tidak bisa melakukan semuanya sendirian.

Jika kekuatan Asia dan ekstraregional cukup peduli tentang kebebasan laut untuk melakukan upaya berkelanjutan untuk mempertahankannya, konsorsium maritim yang dihasilkan dapat menghalangi China.

Jika komunitas pelayaran terbukti apatis, di sisi lain, China dapat menang secara default—dan menyebabkan kerusakan serius baik pada kepentingan Asia maupun pada sistem perdagangan dan perdagangan bahari yang liberal.

Ketiga, China dapat diprediksi secara politis dan strategis tetapi secara taktis tidak dapat diprediksi.

Dapat diprediksi secara politis dan strategis karena kepemimpinan telah mencatat, lagi dan lagi, menyatakan bahwa pengadilan UNCLOS tidak memiliki kedudukan untuk menilai apa yang dilihat Beijing sebagai hak yang berasal dari zaman kuno.

Kepemimpinan hampir tidak dapat mundur sekarang karena takut dikibarkan oleh standar yang telah ditetapkan — bahwa itu adalah pelindung hak-hak bersejarah yang sama dengan hak kesulungan.

Taktik adalah masalah lain. Tradisi strategis China berpendapat bahwa tidak akan pernah ada cukup penipuan dalam diplomasi dan peperangan.

Baca juga: Beijing Kecam Provokasi Laut China Selatan Setelah Menolak Kapal Perang Jerman Labuh di Shanghai

Secara kasar, Beijing memiliki beberapa pilihan. Itu bisa sesuai dengan keputusan PBB. Itu bukan pemula.

Ia dapat mengabaikan keputusan itu, membiarkan kehebohan mereda, dan, dengan asumsi demikian, kembali ke bisnis seperti biasa.

Penarikan taktis yang tenang dan sementara akan sesuai dengan tujuan China sementara merugikan kepemimpinan sedikit dalam hal politik.

Setelah itu, China dapat melanjutkan “diplomasi kecil”, dengan mengandalkan kapal dan pesawat penegak hukum untuk mendapatkan jalannya vis-à-vis pesaing yang lebih rendah sambil mendukung “lambung putih” dengan angkatan laut, udara dan rudal.

Atau Beijing bisa meningkat. Dia  bisa melakukan hal-hal yang biasa dispekulasikan oleh para komentator. Dia bisa mendeklarasikan zona identifikasi pertahanan udara, mungkin sesuai dengan zona di dalam garis sembilan putus-putus.

Seiring waktu, menegakkan zona seperti itu dapat membantu mengkonsolidasikan klaimnya atas kedaulatan yang tak terbantahkan.

Itu bisa memulai pembangunan pulau di Scarborough Shoal—seperti yang terjadi di Mischief Reef yang dimulai pada masa yang lebih tenang dua puluh tahun yang lalu.

Baca juga: Laut China Selatan Memanas, China Tambahkan Kapal Baru yang Kuat ke Armada Patroli Maritim

Jika tidak ada yang menentang upayanya secara efektif, China akan secara efektif mengosongkan hukum laut di Asia Tenggara, dan dengan cara yang sangat umum. Kekuatan laut Amerika akan terbukti impoten.

Itu bisa menggeser adegan konflik ke Laut China Timur, di mana kapal dan pesawat China berselisih dengan rekan-rekan Jepang mereka di sekitar Kepulauan Senkaku. Itu akan meregangkan sekutu dalam upaya untuk menutupi semua pangkalan.

Atau China bisa melakukan sesuatu yang sama sekali tidak terduga. Dia unggul dalam hal itu.

Apa yang harus dilakukan pesaing yang tidak disebutkan namanya?

Penuntut saingan dari Asia Tenggara—Vietnam, Indonesia, dan sebagainya—harus mengambil contoh dari Filipina dan mengajukan kasus mereka sendiri ke pengadilan.

Baca juga: Gelagat Mau Serang Taiwan, Pesawat Pembom China Masuk Zona Pertahanan Udara Bawa Senjata Nuklir

Orang meragukan Beijing akan menolak untuk mengambil bagian dalam proses di masa depan, mengingat bagaimana yang ini berjalan.

Setidaknya, temuan dari pengadilan akan memperkuat kedudukan hukum dan moral mereka dalam sengketa.

Sumber: nationalinterest.org/James Holmes 

Berita Laut China Selatan lainnya