Opini: Perang Senyap – Australia dan Indonesia Bungkam atas Pelanggaran HAM di Papua

Oleh Duncan Graham

POS-KUPANG.COM - Seorang akademisi Australia mempertaruhkan ledakan kemarahan diplomatik dengan secara terbuka mengkritik tanggapan brutal Indonesia terhadap gerakan kemerdekaan Papua, sebuah topik yang sangat sensitif bagi pemerintah kedua negara.

Sejarawan Queensland Dr Greg Poulgrain bulan lalu mengatakan pada sebuah seminar di Jakarta bahwa pendekatan yang dilakukan pemerintah Indonesia “sudah lama bersifat terlalu berat, birokratis, kikuk, dan mementingkan diri sendiri.

“Militer tiba pada tahun 1962 dan 60 tahun kemudian mereka masih kuat. . . lebih banyak pasukan di sana sekarang daripada sebelumnya.

“LSM Kontras menyatakan bahwa 734 warga Papua terbunuh pada tahun 2022. Jumlah tersebut dua setengah kali lipat dari jumlah warga Palestina yang dibunuh oleh tentara Israel pada tahun lalu. Dan dari (Provinsi Dataran Tinggi) Nduga ada 60.000 pengungsi.”

Komentarnya dibuat tepat ketika gerakan kemerdekaan Papua Barat gagal mendapatkan dukungan Kepulauan Pasifik pada pertemuan Melanesian Spearhead Group (MSG) di Vanuatu dengan delegasi Indonesia yang melakukan walk-out.

Pemerintah Australia tetap diam

Diperkirakan 500.000 penduduk asli Papua diduga tewas dalam 50 tahun terakhir akibat aksi militer Indonesia. Namun pemerintah Australia tetap diam.

Sebelum menjadi Menteri Luar Negeri, Senator Penny Wong, menulis bahwa Partai Buruh merasa tertekan dengan “pelanggaran hak asasi manusia” di Papua Barat. Namun, ada klausul “jangan sentuh” dalam perjanjian dua negara yang ditandatangani 17 tahun lalu “untuk mengatasi tantangan keamanan”.

Perjanjian Lombok mengikat Australia dan Indonesia untuk saling menghormati “kedaulatan, integritas teritorial, persatuan nasional dan kemerdekaan politik satu sama lain”.

Akademisi Universitas New England, Dr Xiang Gao dan Profesor Guy Charlton, menyatakan bahwa “tanpa campur tangan” membatasi tanggapan Australia “meskipun banyak masyarakat Australia yang bersimpati terhadap penduduk West Papua”.

Mereka mengutip postingan situs web Wong pada tahun 2019 yang mengatakan bahwa perjanjian tersebut “tetap menjadi landasan kerja sama keamanan” antara Australia dan Indonesia.

Dr Poulgrain mengatakan kepada audiensi di Jakarta bahwa kehadiran militer di Papua “telah menimbulkan masalah yang luar biasa.

“Dalam 40 tahun pertama, jumlah korban tewas di Papua sangat besar. Pada tahun 1983, Masyarakat Anti-Perbudakan yang berbasis di London mengirim saya untuk memeriksa laporan bahwa balita Papua di Kabupaten Asmat (Papua Selatan) sekarat seperti lalat – enam dari sepuluh anak di bawah lima tahun meninggal. Laporan itu benar.

Hampir tidak ada manfaatnya sama sekali

“Kita sedang berhadapan dengan orang-orang yang hanya sedikit upaya untuk memahaminya. Masyarakat adat Papua pun diklaim patut bersyukur dengan banyaknya dana yang dikeluarkan. . . namun manfaat yang mereka terima (sebagai persentase dari jumlah yang diharapkan) hampir tidak memberikan manfaat sama sekali.”

Pemerintah Indonesia menyatakan telah mengalokasikan lebih dari Rp 1.036 triliun (A$106 juta) dalam delapan tahun terakhir untuk pembangunan (terutama jalan raya) dalam upaya memenuhi tuntutan pemerintahan sendiri. Jumlah tersebut sangat kecil jika dibandingkan dengan pendapatan.

Tambang Grasberg di Papua Tengah memiliki “cadangan terbukti dan terkira sebesar 15,1 juta ons emas”. Jika benar, maka ini menjadikannya deposit emas terbesar di dunia.

Dijalankan oleh PT Freeport Indonesia, perusahaan patungan antara pemerintah Indonesia dan perusahaan Amerika Freeport-McMoRan.

Dr Poulgrain mengklaim pendapatan kotor dari tambang tersebut tahun lalu adalah sekitar A$13 miliar:

“KAMI yakin bahwa kekayaan emas yang sangat besar merupakan pengaruh penting terhadap sengketa kedaulatan pada tahun 1950-an dan masih mempengaruhi politik Papua dan Indonesia saat ini.”

Meskipun kaya, Papua dilaporkan salah satu daerah paling tertinggal di Indonesia, dengan tingkat kemiskinan dan kesenjangan hingga tiga kali lipat di atas rata-rata nasional sebesar 9,5 persen, seperti yang dihitung oleh Bank Pembangunan Asia.

Pada tahun 1962 kendali atas separuh bagian barat pulau New Guinea, yang dulunya merupakan bagian dari Hindia Belanda, untuk sementara dijalankan oleh PBB. Pada tahun 1969, wilayah ini diserahkan kepada Indonesia setelah referendum ketika 1.025 “pemimpin” yang dipilih oleh militer Indonesia dengan suara bulat memilih untuk bergabung dengan Jakarta.

'Tindakan Tanpa Pilihan'

Hal ini diberi label Tindakan Pilihan Bebas; orang-orang yang sinis menyebutnya sebagai “Tindakan Bebas Pilihan”, atau “Tindakan Tanpa Pilihan”.

Sejarawan Dr Emma Kluge menulis: “Rakyat Papua Barat ditolak kemerdekaannya juga karena sistem PBB gagal mengindahkan seruan mereka dan malah menempatkan tuntutan terhadap Indonesia di atas komitmennya terhadap dekolonisasi dan hak asasi manusia.”

Kelompok-kelompok pro-kemerdekaan sejak itu berperang dengan kata-kata di PBB dan awalnya dengan tombak dan anak panah di hutan dataran tinggi. Beberapa dari mereka sekarang membawa senjata modern hasil rampasan dan telah menyergap serta membunuh tentara Indonesia dan pekerja jalan, serta menimbulkan korban jiwa.

Pada bulan Februari, Tentara Pembebasan Nasional Papua Barat (TPNPB), bagian bersenjata dari payung Organisasi Papua Merdeka (OPM, Organisasi Kemerdekaan Papua), menculik pilot Selandia Baru Philip Mehrtens dan menuntut perundingan kemerdekaan untuk pembebasannya.

Setelah pencarian selama enam bulan, Tentara Nasional Indonesia (TNI) sejauh ini gagal membebaskan Kiwi tersebut.

OPM mulai memperoleh daya tariknya pada tahun 1970an. Indonesia telah menetapkannya sebagai “kelompok teroris” yang memberikan kekuatan penangkapan dan interogasi yang lebih besar kepada angkatan bersenjata.

Amnesty International  menyatakan bahwa hal ini menunjukkan “kurangnya kemauan Indonesia untuk mengatasi akar sebenarnya dari konflik yang sedang berlangsung”, meskipun Indonesia gagal untuk mengungkap “akar” atau menawarkan solusi praktis.

Wartawan dilarang

Komunikasi di pegunungan sulit dan bukan hanya karena medannya. Sinyal ponsel dapat mengarah pada penemuan. Jurnalis dilarang. Permintaan masuk oleh koresponden ini diberikan persetujuan lisan tetapi sekarang diabaikan.

Satu-satunya berita datang dari pendeta Kristen yang menyelundupkan catatan, dan pernyataan dari berbagai faksi gerakan kemerdekaan Papua Barat seperti United Liberation Movement for West Papua (ULMWP).

Ini diketuai oleh Benny Wenda yang tinggal di pengasingan di Inggris. Pada tahun 2003, ia diberikan suaka politik oleh pemerintah Inggris setelah melarikan diri dari Indonesia saat diadili karena memimpin prosesi kemerdekaan.

Dia tidak mendukung penculikan Mehrtens. Kegagalan gerakan pro-kemerdekaan untuk berbicara dengan satu suara memperlihatkan kelemahan mereka.

Awal tahun ini, Wenda berada di Fiji di mana Perdana Menteri Sitiveni Rabuka menjanjikan dukungannya dan baru-baru ini Vanuatu mencari dukungan untuk kemerdekaan Papua melalui Melanesia Spearhead Group yang dibentuk pada tahun 1998.

Lobi ini membuat marah Jakarta, negara donor utama di kawasan ini. Orang Papua mengidentifikasi diri sebagai orang Melanesia dan sebagian besar beragama Kristen. Delegasi Indonesia keluar dari Port Vila ketika Wenda berdiri untuk berbicara.

Wakil Menteri Luar Negeri Indonesia Pahala Mansury mengatakan: “Indonesia tidak dapat menerima seseorang yang seharusnya bertanggung jawab atas tindakan kekerasan bersenjata di Papua, termasuk penculikan, diberi kesempatan untuk berbicara di forum terhormat ini.”

Tidak dapat mencapai konsensus

ABC melaporkan bahwa para pemimpin tidak dapat mencapai konsensus, namun Wenda mengatakan kepada Radio NZ bahwa dia yakin ULMWP pada akhirnya akan mendapatkan keanggotaan penuh: “Seluruh dunia menyaksikan dan ini adalah ujian bagi kepemimpinan untuk melihat apakah mereka akan menyelamatkan Barat. Papua”.

Gubernur Distrik Ibu Kota Nasional PNG, Powes Parkop, mengatakan kepada Asia Pacific Report: “Saya sangat kecewa dengan kegagalan para pemimpin MSG memanfaatkan kesempatan untuk mendefinisikan kembali masa depan Papua Barat dan wilayah kami.

“Ketakutan terhadap Indonesia dan lobi proaktif yang dilakukan oleh Indonesia kembali dibiarkan mendominasi Melanesia sehingga merugikan rakyat West Papua.”

Anehnya, Indonesia adalah anggota asosiasi MSG meskipun republik ini didominasi dan dipimpin oleh orang Jawa. Sekitar dua juta (0,7 persen) penduduk Papua adalah warga negara Indonesia.

Dr David Robie, penerbit Asia Pacific Report yang berbasis di Selandia Baru, menjawab: “MSG telah menyia-nyiakan kesempatan emas untuk mencapai langkah bersejarah menuju keadilan dan perdamaian di Papua Barat karena kurangnya keberanian untuk menerima gerakan advokasi penentuan nasib sendiri di Papua. sebagai anggota penuh.

'Pengkhianatan yang mengerikan'

“Banyak yang melihat ini sebagai pengkhianatan terhadap aspirasi West Papua dan melemahkan kredibilitas dan solidaritas Melanesia serta ancaman berkelanjutan terhadap keamanan dan hak asasi manusia di wilayah tersebut.”

Wenda bukan satu-satunya imigran: Pengacara hak asasi manusia Indonesia pemenang penghargaan Veronica Koman dicari oleh polisi Indonesia karena diduga angkat bicara mengenai kekerasan di Papua.

Seperti Wenda, dia mengatakan dia tidak mendukung penyanderaan.

Koman tinggal di Australia, bekerja dengan Amnesty International dan mengatakan dia mendapat ancaman pembunuhan. Rumah orang tuanya di Jakarta dikabarkan dilempari batu.

Sama seperti penanganan Den Haag terhadap kelompok anti-kolonialisme Indonesia pada Perang Revolusi 1945-49, kebijakan Jakarta juga bersifat memaksa. Para pengunjuk rasa tidak manusiawi, ditandai sebagai “penjahat” atau “teroris”, betapapun kecilnya keterlibatan mereka, sebuah taktik kuno dalam peperangan yang secara hukum lebih mudah untuk menembak daripada menangkap.

Perjuangan pro-kemerdekaan mendapat sedikit simpati dari masyarakat Indonesia di provinsi lain. Mahasiswa Papua di Pulau Jawa telah diserang dan mengalami pelecehan rasial. Siapa pun yang kedapatan mengibarkan bendera Bintang Kejora berisiko hukuman 15 tahun penjara.

Wakil Presiden Ma’ruf Amin mendesak militer untuk “bersikap tegas”. Pada sebuah upacara di Jakarta pada bulan Juni, mantan Presiden Megawati Soekarnoputri dikutip mengatakan: ‘”Jika saya masih menjadi komandan, saya akan mengerahkan sejumlah batalyon di sana. Itu keren, kan?”

Batalyon tidak akan menyelesaikan masalah

Tidak, kata Dr Poulgrain: “Sejarah masyarakat Papua yang sudah menjadi norma adalah tidak benar. Ini masih menjadi masalah saat ini. Masalahnya adalah persepsi kita. Menambah batalion tidak akan menyelesaikan masalah saat ini.”

Dr Poulgrain adalah pakar sejarah Indonesia dan adjunct fellow di Universitas Sunshine Coast dan Universitas Negeri Malang di Jawa Timur. Ketertarikannya pada Papua sudah ada sejak masa mahasiswanya sebagai backpacker menjelajahi nusantara.

Pada tahun 1999, ketika Megawati menjabat sebagai wakil presiden (sekarang menjabat sebagai Ketua BRIN), Megawati diundang ke pertemuan mengenai Papua bersama 10 penasihatnya:
 
“MEREKA BILANG KEPADA SAYA, TERUS TERUS, PAPUA ADALAH MASALAH YANG MEREKA TIDAK TAHU CARA MENYELESAIKANNYA. SAYA MENYARANKAN SEKOLAH PELATIHAN VOKASI. KAMI MEMULAI — TAPI SELURUH PROYEK PENDIDIKAN BERHENTI KETIKA REFERENDUM TIMOR LESTE DIBENTUK KEMERDEKAAN. WAKTU BELUM BERUBAH.”

(“THEY SAID TO ME, QUITE FRANKLY, PAPUA WAS A PROBLEM THEY DID NOT KNOW HOW TO SOLVE. I SUGGESTED VOCATIONAL TRAINING SCHOOLS. WE STARTED — BUT THE WHOLE EDUCATIONAL PROJECT STOPPED WHEN THE EAST TIMOR REFERENDUM ESTABLISHED INDEPENDENCE. TIMES HAVEN’T CHANGED.”)

Pada tahun 2018, para aktivis menyampaikan petisi ke PBB dengan 1,8 juta tanda tangan yang menuntut referendum kemerdekaan. Itu tidak menghasilkan apa-apa. Sebaliknya, Jakarta telah membagi Papua Barat menjadi enam provinsi yang dimaksudkan untuk memberikan lebih banyak kebebasan kepada penduduk setempat, namun tidak memberikan dampak nyata.

Sikap yang lebih berani tidak mungkin terjadi

Analisis yang dilakukan oleh Pusat Studi Strategis dan Internasional yang berbasis di Washington menyimpulkan:

“Seiring dengan dukungan AS dan Australia terhadap kedaulatan dan integritas wilayah Indonesia di Papua, kedua pemerintahan tersebut kemungkinan besar tidak akan mengambil sikap yang lebih berani.

“Tindakan internasional terhadap situasi ini kemungkinan akan tetap terbatas pada Kepulauan Pasifik saja. . . Kekerasan separatis, yang telah menunjukkan ketahanannya terhadap upaya Indonesia untuk menguasai wilayah tersebut, kemungkinan besar akan terus berlanjut.’

Duncan Graham telah menjadi jurnalis selama lebih dari 40 tahun di media cetak, radio dan TV. Dia adalah penulis People Next Door: Understanding Indonesia (UWA Press) dan pemenang Walkley Award dan penghargaan hak asasi manusia. Dia tinggal di Jawa Timur dan sekarang menulis untuk media berbahasa Inggris di Indonesia dengan visa penduduk tetap dengan hak kerja. Butuh waktu lima tahun untuk mendapatkan sponsor melalui istrinya yang berkewarganegaraan Indonesia. Dia berkontribusi pada Laporan Asia Pasifik dan artikel ini pertama kali diterbitkan oleh Michael West Media dan diterbitkan ulang dengan izin.

(asiapacificreport.nz)

Ikuti berita POS-KUPANG.COM di GOOGLE NEWS