Apa yang Dapat Dipelajari Gerakan Kemerdekaan Bougainville dari Timor Leste?

Kami telah melihat beberapa pergerakan di front ini, karena Menteri Urusan Bougainville PNG Manasseh Makiba sekarang mengatakan hasil referendum akan diajukan ke parlemen sebelum akhir tahun.

Proses di Bougainville sejajar dengan di Timor-Leste karena yang satu didasarkan pada yang lain. Di Timor Leste, badan legislatif Indonesia bergerak cepat.

Arah kebijakan Habibie jelas: terima referendum. Dan kemerdekaan kawasan itu adalah masalah kecil dibandingkan dengan reformasi lain yang melanda negara itu.

Setelah rakyat Timor Leste memilih saling ketergantungan pada bulan Agustus 1999, legislator di Jakarta membatalkan undang-undang integrasi tahun 1976 pada bulan Oktober, yang memberikan DK PBB lampu hijau untuk mengamanatkan pemerintahan transisi PBB.

Semua Gerakan Kemerdekaan Tidak Sama

Bougainville tidak memiliki profil dan jaringan internasional seperti yang dimiliki Timor-Leste.

Bougainville tidak memiliki sosok seperti Jose Ramos Horta, yang pada tahun 1999 berbagi Hadiah Nobel Perdamaian untuk advokasinya selama dua dekade di panggung dunia dan di dalam lembaga internasional.

Senator AS seperti Tom Harkin, Patrick Leahy, dan Edward Kennedy tidak mendukung perjuangan Bougainville seperti yang mereka lakukan di Timor-Leste.

Orang Timor juga memiliki komunitas Portugis di Massachusetts dan Rhode Island, yang bersimpati pada perjuangan mereka menghubungkannya dengan politik dalam negeri AS.

Tidak seperti banyak lainnya, Bougainville tidak memiliki komunitas ekspatriat di Amerika Serikat yang dapat melakukan peran yang sama.

Namun, Bougainville dan Amerika Serikat berbagi ikatan sejarah yang unik dari Perang Dunia II.

Dan Bougainville adalah komunitas yang sangat Kristen yang memiliki ikatan melalui misionaris dengan gereja Katolik dan Advent, yang dapat membantu orang Amerika menemukan Bougainville di peta dan menggalang dukungan untuk tujuannya.

Selain itu, di era persaingan strategis yang berkembang di Indo-Pasifik, Bougainville memiliki bobot jauh melampaui perkiraan 300.000 orang.

Sebagai negara merdeka, ia akan memiliki hak suara yang berharga di badan-badan internasional dan dapat tunduk pada tawaran diplomatik dari kepentingan-kepentingan yang bersaing untuk mendapatkan pengaruh.

Misalnya, ketika Timor Leste bergerak menuju kemerdekaan, ia didekati oleh China.

Pada awal tahun 2000, para pemimpin Timor Leste diberi izin oleh Taiwan untuk menggunakan bekas konsulat Taiwan sebagai kantor pusat mereka dan diberi puluhan traktor tangan dan mesin pertanian.

Beberapa bulan kemudian, para pejabat Timor Leste diundang untuk mengunjungi China dan kembali dengan hadiah sebuah gedung kementerian luar negeri yang benar-benar baru — menyegel keselarasan diplomatik Timor Leste dengan Beijing.

Ketika Amerika Serikat memasuki hubungan yang lebih dalam dengan Papua Nugini, harus disadari bahwa perhatian internasional yang lebih besar dapat difokuskan pada Bougainville jika diskusi yang akan datang tentang kemerdekaannya mendapatkan daya tarik di Port Moresby.

Sampai kemerdekaan, banyak investasi, bantuan dan diplomasi akan melewati ibu kota PNG. Agar siap, pembuat kebijakan AS harus mencari diskusi yang lebih besar tentang masalah kemerdekaan Bougainville dengan rekan-rekannya di Buka dan Port Moresby.

Sementara itu, lembaga lain — dari USAID hingga PACOM — harus meningkatkan keterlibatan mereka dan merencanakan skenario alternatif setelah tahun 2025.

Penentuan nasib sendiri adalah Tentang Realpolitik

Penentuan nasib sendiri mungkin merupakan nilai universal, tetapi hak untuk menjadi negara merdeka semuanya adalah realpolitik - baik atau buruk.

Dalam dua dekade terakhir, negara-negara anggota Dewan Keamanan PBB telah mengizinkan Timor Leste dan Sudan Selatan untuk bergabung dengan klub negara-negara merdeka tetapi tidak untuk Kosovo atau Sahara Barat.

Ini tidak ada hubungannya dengan keinginan orang-orang di Pristina atau Laayoune dan semuanya berkaitan dengan pilihan kebijakan geopolitik yang buram di Beijing, London, Moskow, Paris, dan Washington.

Pengaturan waktu penting bagi Timor Leste. Ketika krisis pasca-referendum meningkat pada awal September 1999, Ramos Horta dengan cekatan memanfaatkan pertemuan APEC yang terjadi di Selandia Baru pada saat yang sama untuk menarik perhatian internasional.

Saat Presiden Bill Clinton saat itu terbang melintasi Pasifik ke pertemuan APEC, seperempat penduduk Timor Leste, sekitar 200.000 orang, melarikan diri dari kekerasan.

Media dunia berkumpul di Timor Leste dan APEC, dan tekanan internasional untuk melakukan sesuatu sangatlah besar.

Pada saat Clinton tiba di KTT, Indonesia tidak lagi lebih penting dari Timor Leste. AS mengubah kebijakannya — dengan Presiden Clinton yang menyatakan bahwa jika sepatu bot negara lain yang pertama turun, Amerika Serikat akan mendukung intervensi militer yang dimandatkan oleh PBB dan pasukan Amerika akan memiliki "fungsi terbatas tetapi penting" dalam pasukan penjaga perdamaian.

Lampu hijau dari Amerika Serikat ini membantu memicu tanggapan cepat PBB terhadap upaya sabotase militer Indonesia — dan, sebagian, mengamankan kemerdekaan Timor Leste.

Pelajaran dari Timor Leste

Apa yang menanti Bougainville? Ini tidak akan menjadi salinan Timor Leste.

Bougainville memiliki perjanjian damai, pemungutan suara yang disetujui secara internasional untuk penentuan nasib sendiri dan jalan menuju kemerdekaan.

Bougainville memiliki konstitusi sendiri, parlemen, kementerian dan pemerintah daerah.

Secara institusional, Bougainville lebih dari sekadar abu dari mana Timor Leste dibangun. Kunjungi Arawa, Buin, Buka, Nissan atau banyak desa lain di antaranya dan Anda akan menemukan orang-orang Bougainville dengan damai berdiskusi dan mempersiapkan kemerdekaan.

Jika kemerdekaan akan terjadi, waktunya mungkin tidak tepat, terutama bagi komunitas internasional.

Namun, hal itu akan terasa lama sekali bagi masyarakat Bougainville.

*Jim Della-Giacoma adalah konsultan pembangunan internasional yang menangani kerapuhan dan ketahanan di Indo-Pasifik. Dari tahun 1999-2000, ia adalah pejabat urusan politik yang bekerja untuk PBB di Dili, Jakarta dan New York.

(usip.org)

Ikuti berita POS-KUPANG.COM di GOOGLE NEWS