Bagaimana Penerus Rodrigo Duterte di Filipina Akan Menangani China? - Analisis

Bagaimana Penerus Rodrigo Duterte di Filipina Akan Menangani China? - Analisis

Oleh Richard Javad Heydarian*

POS-KUPANG.COM - Selama lima tahun terakhir, hubungan bilateral antara China dan Filipina, sekutu perjanjian Amerika Serikat, telah mengalami transformasi yang luar biasa. Dalam kata-kata seorang diplomat top China, apa yang telah kita saksikan, terutama di bawah Presiden Filipina Rodrigo Duterte, adalah 'zaman keemasan' dalam hubungan bilateral.

Tetapi di bulan-bulan senja di kantornya menjelang pemilihan presiden Mei 2022, presiden Filipina – yang secara konstitusional dibatasi untuk masa jabatan enam tahun tunggal – telah mengadopsi nada yang secara dramatis berbeda di China.

Selama KTT China-ASEAN baru-baru ini, Duterte membenci dugaan pelecehan misi pasokan Filipina di Laut China Selatan oleh kapal-kapal China. Di tengah gejolak terbaru dalam ketegangan maritim atas Beting Thomas Kedua, Duterte secara terbuka memperingatkan, 'ini tidak berbicara dengan baik tentang hubungan antara negara-negara kita dan kemitraan kita' dan meminta Filipina untuk menggunakan alat hukum untuk menjaga perdamaian di Laut China Selatan.

Baca juga: Mengapa Angkatan Laut AS Tidak Membiarkan China Mengontrol Laut China Selatan

Pergeseran tiba-tiba dalam nada suara Duterte mungkin tampak didorong oleh elemen kontingen, yaitu tekanan publik di dalam negeri di tengah kebuntuan atas kawanan yang disengketakan. Jelas bahwa Duterte dan penggantinya akan mendapat tekanan yang semakin besar dari publik dan lembaga pertahanan untuk mengambil sikap yang lebih kuat terhadap China.

Setelah berminggu-minggu manuver politik rollercoaster, susunan calon penerus Duterte sekarang secara efektif diselesaikan. Dengan semua indikasi, baik putri presiden Sara Duterte atau ajudan presiden lama Senator Christopher 'Bong' Go tidak akan bersaing untuk menjadi presiden kali ini. Itu telah membuat Ferdinand 'Bongbong' Marcos Jr sebagai calon terdepan dalam pemilihan presiden 2022.

Bongbong Marcos adalah satu-satunya kandidat populer yang secara terbuka mendukung kesinambungan kebijakan luar negeri Filipina terhadap China dengan menekankan kesia-siaan konfrontasi dan nilai kerja sama ekonomi yang kuat dengan kekuatan besar Asia.

Ayahnya, mendiang diktator Ferdinand Marcos, adalah salah satu pemimpin pertama di antara sekutu utama AS di Asia yang membuka saluran komunikasi dan meresmikan hubungan bilateral dengan China Maois pada pertengahan 1970-an.

Mengantisipasi hubungan hangat di bawah kepresidenan Marcos Jr, Duta Besar China untuk Filipina Huang Xilian secara terbuka telah memuji calon terdepan saat ini.

Wakil Presiden Filipina Maria Leonor 'Leni' Robredo, pemimpin oposisi de facto, yang sebagian besar menempati peringkat kedua dalam survei-survei utama, telah mengindikasikan penyimpangan yang lebih radikal dari kebijakan Duterte.

Baca juga: Amerika dan China Kembali Baku Tantang di Laut China Selatan Saat Kapal USS Benfold Masuk Kawasan

Dia menekankan hubungan pertahanan yang kuat dengan sekutu tradisional Barat dan mempromosikan putusan pengadilan arbitrase 2016 di Den Haag, yang ditolak Beijing, sebagai dasar utama untuk pengelolaan perselisihan dengan China di Laut China Selatan.

Adapun petinju yang berubah menjadi politisi Emmanuel 'Manny' Pacquiao, mantan sekutu Duterte itu juga telah mengambil sikap yang jauh lebih keras terhadap China dan bahkan menuduh Duterte dengan lembut mengayuh sengketa maritim.

Tetapi untuk memahami kemungkinan arah kebijakan Filipina, orang harus melihat posisi kandidat yang lebih 'sentris', yang secara sadar mengubah pesan kebijakan luar negeri mereka berdasarkan opini publik dan sentimen dari lembaga pertahanan.

Walikota Manila Francisco 'Isko' Moreno, yang menempati urutan ketiga dalam sebagian besar survei, telah menganjurkan untuk 'jalan tengah' pada hampir setiap masalah besar, termasuk sengketa Laut Cina Selatan. Dalam beberapa bulan terakhir, dia menekankan nilai keterlibatan dengan China dan memperkuat kemampuan pertahanan Filipina.

Moreno telah mendukung potensi perjanjian eksplorasi energi bersama di Laut China Selatan untuk mengurangi ketegangan dan mendorong hubungan kerja sama dengan China.

Pada saat yang sama, ia telah mendukung hubungan militer yang direvitalisasi dengan Washington, sambil memperingatkan tanggapan yang cepat dan tegas terhadap setiap pelecehan China terhadap nelayan dan kapal Filipina di daerah yang disengketakan.

Kebijaksanaan di balik sikap kebijakan luar negeri dari kandidat berhaluan tengah seperti Moreno, yang berusaha memenangkan pendukung dari seluruh spektrum politik, didasarkan pada pasang surut opini publik yang lebih luas.

Amerika Serikat menikmati peringkat kesukaan yang tinggi di antara orang Filipina, seringkali di antara yang tertinggi di dunia, sementara China secara historis menderita peringkat kepercayaan yang sangat rendah.

Menurut lembaga polling Social Weather Stations, peringkat kepercayaan bersih China di antara orang Filipina hanya positif dalam sembilan dari 53 survei yang dilakukan antara tahun 1994 dan 2020. Pada tahun 2020, peringkat kepercayaan bersih China mencapai -36 persen, sangat kontras dengan kepercayaan mayoritas. rating yang dinikmati oleh Amerika Serikat, Jepang dan Australia.

Tetapi publik telah menganut pandangan yang lebih pragmatis tentang China. Misalnya, survei Pew Research Center 2017 menunjukkan bahwa jumlah orang Filipina yang lebih memilih keterlibatan ekonomi daripada konfrontasi dengan China di tengah sengketa wilayah meningkat dari 43 persen pada 2015 menjadi 67 persen pada 2017.

Survei yang sama menunjukkan bahwa 53 persen warga Filipina menyatakan keyakinannya pada kepemimpinan Tiongkok.

Baca juga: Angkatan Laut AS dan China Berlomba Mengambil Jet Tempur yang Tenggelam di Laut China Selatan

Dalam survei pendahuluan 2018 yang saya lakukan bersama dengan profesor Charithie Joaquin dari National Defense College of the Philippines, kami menemukan bahwa sejumlah besar pemimpin baru di Angkatan Bersenjata Filipina juga menyambut baik keterlibatan dengan Beijing sebagai negara adidaya regional yang baru muncul, terlepas dari kekhawatiran mereka atas ketegasan maritim China.

Apa yang tampaknya telah memperburuk pandangan publik terhadap Beijing adalah kegagalan China untuk memenuhi janji investasi skala besar ke Filipina serta laporan berulang tentang kapal China yang melecehkan nelayan dan tentara di Laut China Selatan dalam beberapa tahun terakhir.

Dalam demokrasi Filipina yang riuh, opini publik dan sentimen militer berkuasa. Siapa pun yang menggantikan Duterte akan berada di bawah tekanan luar biasa untuk mengadopsi ketegasan yang terkalibrasi sehubungan dengan sengketa Laut China Selatan, tetapi juga ukuran pragmatisme geopolitik dalam hubungan dengan China.

Sumber: eurasiareview.com

Berita terkait Laut China Selatan