Opini: Rasisme dan Penindasan di Papua

Oleh Andreas Harsono

POS-KUPANG.COM - Jika Anda mengunjungi Perpustakaan Nasional Indonesia—yang merupakan rumah bagi 7,7 juta buku fisik—dan melakukan pencarian dengan kata kunci “Papua Barat”, “Irian Jaya” atau bahkan hanya “Papua”, Anda akan menemukan sejumlah kecil hasil dalam bahasa Belanda, Bahasa Inggris dan Bahasa Indonesia: hanya 1.192 judul. Koleksi tipis ini tidak hanya mencerminkan betapa rumitnya mengungkap dan menganalisis teka-teki di Papua Barat, tetapi juga betapa suksesnya pemerintah Indonesia dalam membatasi penelitian independen mengenai degradasi lingkungan, pelanggaran hak asasi manusia, dan penderitaan masyarakat adat Papua.

Sejak akhir tahun 1960an, pemerintah Indonesia telah melarang keras jurnalis asing dan pemantau hak asasi manusia internasional untuk mengunjungi wilayah yang sangat termiliterisasi, seperti yang dicatat oleh Pieter Drooglever dalam bukunya, An Act of Free Choice: Decolonization and the Right to Self-Determination in West Papua, tersedia di Perpustakaan Nasional.

Pada tahun 1999, parlemen Belanda meminta agar Institut Sejarah Belanda di Den Haag membuat tinjauan komprehensif mengenai dekolonisasi Papua Barat, dengan harapan bahwa jatuhnya Suharto, yang telah menjadi presiden selama tiga dekade, akan membuka dialog antara Indonesia dan Papua Barat.

Drooglever, seorang sejarawan, ditunjuk untuk memimpin penelitian ini. Ia memeriksa arsip di Belanda, Amerika Serikat, PBB dan Australia, namun tidak diberi akses ke Arsip Nasional Indonesia di Jakarta. Ia juga mewawancarai masyarakat Papua dan Indonesia yang pernah terlibat dalam masa transisi pada tahun 1960an.

Dia menerbitkan bukunya setebal 807 halaman dalam bahasa Belanda dua puluh tujuh tahun kemudian, pada tahun 2005. Terjemahan bahasa Inggris diterbitkan pada tahun 2009 dan terjemahan bahasa Indonesia muncul pada tahun 2010.

Drooglever berharap bukunya dapat membantu masyarakat Indonesia mencari solusi damai di Papua Barat, seperti yang telah terjadi di Timor Leste pada tahun 1999 melalui referendum yang diselenggarakan oleh PBB, dan di Aceh pada tahun 2004, dengan perjanjian yang ditandatangani di Helsinki yang memberikan otonomi khusus pada wilayah tersebut. Keinginannya belum terkabul.

Dalam An Act of Free Choice, Drooglever menulis bahwa Kerajaan Belanda, pada tahun 1950an, telah mencoba mendirikan pemerintahan fungsional di “Dutch New Guinea” yang dilengkapi dengan sekolah, rumah sakit, keamanan, jalan raya dan fasilitas lainnya.

Mereka belajar dari kegagalan mereka di Hindia Belanda, yang mendeklarasikan kemerdekaan pada tahun 1945, melawan kembalinya pasukan Belanda dan menjadi Republik Indonesia yang berdaulat pada tahun 1949.

Kerajaan Belanda mendirikan pemerintahan di New Guinea dengan dua orang sarjana Belanda yang berpendidikan tinggi sebagai pemimpin eksekutifnya.

Meskipun beberapa elite Papua pada awalnya menyambut baik gagasan integrasi dengan Indonesia, mereka berubah pikiran antara tahun 1950an dan 1960an ketika mereka menyaksikan negara tetangga tersebut bertransformasi dari republik baru yang progresif menjadi negara agresif yang didominasi militer. Persiapan dimulai, dengan dukungan dari Belanda, agar Papua Barat pada akhirnya menjadi pemerintahan mandiri.

Indonesia menginvasi Papua Barat pada tahun 1962; Belanda ditekan oleh Amerika Serikat untuk melakukan negosiasi dan menandatangani Perjanjian New York setahun kemudian. Perjanjian ini mengatur adanya pemungutan suara, yang diawasi oleh PBB, yang memungkinkan masyarakat Papua memutuskan apakah mereka ingin bergabung dengan Indonesia.

Namun, seperti yang dijelaskan Drooglever dalam bab berjudul Under Jakarta's Thumb (Di Bawah Jempol Jakarta), Badan Eksekutif Sementara PBB terus menerus dimanipulasi, ditekan, dan dibodohi.

Lambertus Nicodemus Palar, yang saat itu menjabat sebagai perwakilan Indonesia di PBB, secara terbuka mengakui bahwa Subandrio, Menteri Luar Negeri Indonesia, tidak menginginkan adanya pemungutan suara.

Sebaliknya, pihak berwenang Indonesia menyelenggarakan referendum yang dikenal sebagai Penentuan Pendapat Rakyat (Act of Free Choice), yang mana sekitar 1.000 delegasi yang dipilih pemerintah memilih untuk melakukan merger dengan Indonesia.