Buku Geoffrey Swenson, Contending Orders, Membahas tentang Afghanistan dan Timor Leste.

Bisakah Hukum Adat Tradisional Hidup Berdampingan dengan Hukum Negara ala Barat?

Oleh David Friedman

POS-KUPANG.COM - Buku berjudul Contending Orders karya Geoffrey Swenson menarik karena dua alasan.

Yang pertama adalah bahwa Swenson, yang merupakan seorang pengacara dan ilmuwan politik, memandang serius keberadaan hukum non-negara dan sistem hukum yang terkait dengannya—dalam hal ini, dalam konteks masyarakat tradisional yang bangkit dari konflik kekerasan.

Yang kedua adalah ia menggambarkan upaya-upaya di dua masyarakat yang sangat berbeda untuk menggantikan lembaga-lembaga hukum dan politik tradisional dengan lembaga-lembaga modern.

Menurut pendapatnya, proyek ini berhasil dalam satu hal dan gagal dalam hal lain, sebagian karena kasus pertama berhasil dan kasus kedua tidak berhasil dalam menciptakan hubungan kerja sama antara lembaga-lembaga negara dan non-negara.

Kasus yang berhasil adalah Timor Leste, yang sebelumnya dikenal sebagai Timor Timur.

Setelah konflik kekerasan yang berkepanjangan dengan Indonesia, Timor Leste memperoleh kemerdekaannya bukan karena keberhasilan militer—kekuatan kemerdekaan pada akhirnya menyerah—melainkan karena tekanan dari luar.

Baca juga: Patok Batas Negara Indonesia dan Timor Leste, DPRD NTT: Jangan Biarkan Kedaulatan Negara Dirampas

Pemerintah kemudian berhasil, dengan bantuan asing yang sangat besar, dalam membangun sistem hukum yang mirip dengan supremasi hukum dan pemerintahan yang cukup demokratis yang memungkinkan terjadinya peralihan kekuasaan secara damai di antara partai-partai besar.

Swenson melaporkan bahwa sistem hukum informal "berpusat pada komunitas-komunitas kecil yang memiliki ikatan erat" dan sistem ini "menekankan kompensasi dan rekonsiliasi daripada hukuman….Setelah kompensasi yang sesuai telah ditentukan, rekonsiliasi berupaya memulihkan keharmonisan komunal."

Segera setelah kemerdekaan, ia menambahkan, “Semangat dan otoritas peradilan non-negara sangat kontras dengan rendahnya kapasitas, warisan tidak sah, dan kebingungan administratif di pengadilan negara.”

Sistem non-negara, yang penting bagi berfungsinya masyarakat, tidak diintegrasikan ke dalam sistem negara dan tidak dibiarkan sepenuhnya independen.

Pemerintah mengadakan pemilihan kepala daerah, menggantikan lembaga-lembaga tradisional berdasarkan keanggotaan keluarga-keluarga terkemuka, dan memberikan subsidi kepada mereka.

Secara teori, wewenang dewan tersebut terbatas pada kejahatan ringan, namun otoritas non-negara terus menyelesaikan sebagian besar perselisihan.

Upaya yang gagal adalah Afghanistan. Sistem informal di sana, yang diterapkan melalui pertemuan lokal, menerapkan perpaduan hukum Islam dan hukum adat.