Simbolisme KTT AS-ASEAN Adalah Pesan Besarnya, Kata Para Analis

Simbolisme KTT AS-ASEAN Adalah Pesan Besarnya, Kata Para Analis

POS-KUPANG.COM - Amerika Serikat menyoroti komitmennya terhadap Asia Tenggara dengan mengadakan pertemuan puncak tingkat pemimpin dengan anggota ASEAN minggu ini di Washington meskipun tengah berurusan dengan gejolak Ukraina, kata para analis.

Tetapi Washington tidak mungkin menghadirkan strategi ekonomi yang koheren untuk mengurangi ketergantungan Asia Tenggara yang berlebihan pada China dan itu akan menghilangkan sebagian dari urusan itu, tambah mereka.

Presiden AS Joe Biden dan rekan-rekannya kemungkinan akan membahas keamanan Indo-Pasifik, Myanmar, Ukraina, dan hubungan ekonomi selama pertemuan dua hari yang dimulai Kamis 12 Mei 2022.

Analis mengatakan mereka berharap sedikit dalam hal hasil, kecuali mungkin pernyataan bersama yang tidak menyukai ekspansionisme Beijing di Laut China Selatan.

“Pentingnya KTT adalah bahwa itu diadakan,” kata Bilahari Kausikan, ketua Institut Timur Tengah di Universitas Nasional Singapura.

“Pertemuan itu adalah pesan, bahwa sementara perang berkecamuk di Ukraina, AS mengadakan pertemuan puncak dengan ASEAN. Ini menggarisbawahi bahwa AS mampu berjalan dan mengunyah permen karet pada saat yang sama,” kata mantan diplomat itu berbicara di webinar pada hari Selasa yang diselenggarakan oleh The Stimson Center, sebuah think tank yang berbasis di Washington.

Para pemimpin dari delapan dari 10 Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) diharapkan hadir – pemimpin junta Myanmar belum diundang, dan presiden Filipina yang akan keluar memilih untuk tidak hadir.

KTT, yang hanya diselenggarakan kedua oleh Amerika Serikat, memperingati 45 tahun hubungan dengan ASEAN.

Bagi Greg Poling, seorang analis Asia Tenggara di Pusat Studi Strategis dan Internasional, sebagian besar pertemuan ini adalah tentang simbolisme – “dan simbolisme penting dalam diplomasi.”

“KTT ini adalah masalah besar karena Indo-Pasifik adalah teater prioritas dan ASEAN adalah pusat dari strategi Indo-Pasifik AS. Presiden Biden belum bertemu banyak pemimpin Asia Tenggara secara langsung, jadi KTT akan menjadi kesempatan untuk melakukan itu dan akan menunjukkan bahwa komitmennya terhadap kawasan ini lebih dari sekadar retorika,” kata Poling kepada BeritaBenar.

Biden bertemu secara virtual dengan rekan-rekan ASEAN-nya selama KTT Oktober 2021. Dia telah bertemu Perdana Menteri Singapura Lee Hsien Loong, yang datang ke Washington pada bulan Maret, dan Presiden Indonesia Joko “Jokowi” Widodo di sela-sela KTT Iklim November 2021 di Glasgow.

Asia Tenggara adalah salah satu prioritas utama Washington, kata pemerintahan Biden berulang kali. Ia melihat daerah itu penting karena pengaruh Beijing yang sangat besar di sana.

Sejak tahun lalu, pejabat tinggi termasuk Wakil Presiden AS Kamala Harris, Menteri Luar Negeri Antony Blinken dan Menteri Pertahanan Lloyd Austin telah mengunjungi wilayah tersebut.

Kekhawatiran Beijing

China, pada bagiannya, telah memperingatkan anggota ASEAN tentang KTT itu melalui pernyataan yang dikeluarkan hari Minggu setelah pembicaraan antara Menteri Luar Negeri Wang Yi dan rekannya di Kamboja, ketua blok regional tahun ini.

“Langkah-langkah untuk memperkenalkan mentalitas Perang Dingin ke kawasan dan menghasut serta menciptakan konfrontasi kamp akan merusak perdamaian dan pembangunan yang telah dinikmati kawasan itu selama bertahun-tahun. Negara-negara Asia harus tetap waspada dan menolak langkah seperti itu bersama-sama,” kata pernyataan kementerian luar negeri China.

Koordinator Indo-Pasifik Dewan Keamanan Nasional AS Kurt Campbell menanggapi kekhawatiran tersebut pada hari Rabu 11 Mei 2022.

“Presiden Biden akan langsung, dia akan berbicara tentang keinginan untuk bersaing secara damai – dia tidak ingin Asia Tenggara turun ke Perang Dingin yang baru,” kata Campbell dalam webinar online tentang KTT tersebut.

“Kami menyadari bahwa inisiatif apa pun yang hanya dirancang untuk kompetisi akan mengalami kesulitan untuk mencapai ketinggian di Asia Tenggara. Harus berdasarkan kebutuhan dan keinginan masyarakat Asia Tenggara,” katanya.

Laut China Selatan

Analis Asia Tenggara Hunter Marston, misalnya, mengharapkan sebuah pernyataan akhir pertemuan yang berisi bahasa kasar terhadap ekspansionisme China di Laut China Selatan.

“Negara-negara ASEAN sedikit lebih condong ke depan dalam hal KTT AS-ASEAN. Jika Anda melihat Deklarasi Sunnylands, itu jauh lebih tegas, [dan] lebih sesuai dengan poin pembicaraan Washington,” kata Marston, seorang analis hubungan internasional di Australian National University.

Dia mengacu pada KTT AS-ASEAN 2016 di Sunnylands, California, yang pertama diadakan di Amerika Serikat.

Pernyataan penutupnya menggarisbawahi saling menghormati kedaulatan, integritas teritorial, dan kesetaraan semua negara, dan, dalam dua klausul, komitmen bersama terhadap Konvensi PBB tentang Hukum Laut (UNCLOS).

Analis Anne Marie Murphy mencatat bahwa ASEAN telah menjadi lebih keras dalam hal bahasa mengenai Laut China Selatan selama beberapa tahun terakhir.

“Jadi saya pikir Anda akan melihat pernyataan kuat yang mendukung bukan Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka (FOIP), tetapi untuk prinsip-prinsip yang mendasarinya,” kata Murphy, seorang profesor di Sekolah Diplomasi dan Hubungan Internasional Universitas Seton Hall.

Tetapi karena Kamboja, yang pro-China, menjabat sebagai ketua ASEAN tahun ini, pernyataan itu mungkin akan diperlunak, kata pakar lainnya.

“Di LCS, mereka mungkin membuat pernyataan yang lebih kuat, tetapi harus ada konsensus – Kamboja tidak akan menginginkan pernyataan yang lebih kuat,” Josh Kurlantzick, rekan senior untuk Asia Tenggara di Dewan Hubungan Luar Negeri, mengatakan kepada BenarNews.

China mengklaim hampir seluruh Laut China Selatan, termasuk perairan di dalam zona ekonomi eksklusif anggota ASEAN Brunei, Malaysia, Filipina, Vietnam dan Taiwan non-anggota.

Sementara anggota ASEAN Indonesia tidak menganggap dirinya sebagai pihak dalam sengketa Laut China Selatan, Beijing mengklaim hak bersejarah atas bagian laut yang tumpang tindih dengan zona ekonomi eksklusif Indonesia juga.

Ukraina

Fokus lain dari KTT AS-ASEAN adalah invasi Rusia ke Ukraina, menurut para analis.

Dewi Fortuna Anwar, seorang analis urusan internasional di Badan Riset dan Inovasi Nasional (BRIN) yang didanai negara di Indonesia, mengatakan tidak akan mudah bagi AS untuk menemukan landasan bersama mengenai sanksi dengan anggota ASEAN.

“Negara-negara ASEAN memiliki kebijakan mereka sendiri,” katanya, mencatat bahwa beberapa anggota bergantung pada Moskow untuk kebutuhan pertahanan atau secara historis selaras dengan Rusia.

Namun, pejabat AS dapat mendekati beberapa negara secara bilateral, kata Kurlantzick dari CFR.

“Pemerintah mungkin mencoba menekan beberapa mitra penting Asia Tenggara, seperti Vietnam, untuk lebih menjauhkan diri dari Rusia, dan menekan yang lain, seperti Indonesia dan Thailand, untuk mengambil sikap yang lebih kritis juga,” katanya.

Myanmar

Krisis pasca-kudeta di Myanmar mungkin berada di puncak daftar topik yang dibahas pada KTT khusus AS-ASEAN, tetapi para analis memperkirakan itu akan jatuh ke dasar hasil yang diharapkan.

Semua yang berbicara kepada BeritaBenar mengatakan para peserta akan mengulangi konsensus lima poin yang belum dilaksanakan yang disepakati oleh junta Myanmar dan para pemimpin ASEAN pada April 2021, hanya beberapa minggu setelah kudeta 1 Februari 2021.

“Semua orang akan menganggukkan kepala dan mengulangi konsensus lima poin, itu saja,” kata Grossman dari Rand Corp.

Satu-satunya langkah yang merugikan militer Myanmar adalah ASEAN melarang pemimpin junta, dan kemudian perwakilan junta, dari KTT ASEAN tahun lalu dan pertemuan lainnya.

Malaysia telah menekan anggota ASEAN lainnya untuk terlibat dengan oposisi sipil Pemerintah Persatuan Nasional (NUG) Myanmar.

Melibatkan NUG sebagai blok tidak akan memiliki banyak pengambil, “karena ASEAN tidak ingin memihak dalam pertarungan internal,” kata Poling dari CSIS.

Tautan yang hilang

Satu area di mana KTT dapat memiliki terobosan adalah dalam memajukan hubungan ekonomi – sesuatu yang tidak akan terjadi, kata para analis.

“Washington benar-benar gagal dalam hal ini,” kata Marston dari Australian National University.

Dia mengacu pada Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik, yang diumumkan pada Oktober 2021 dan disebut-sebut sebagai pengubah permainan yang akan menyaingi kekuatan ekonomi Beijing di wilayah tersebut. Kerangka kerja itu akan diluncurkan pada bulan April, tetapi telah ditunda mungkin sampai bulan depan.

Murphy, dari Seton Hall, setuju bahwa memperluas hubungan ekonomi adalah satu hal yang dapat dilakukan Amerika Serikat untuk meyakinkan Asia Tenggara akan komitmennya dan mengurangi kerentanan kawasan terhadap paksaan China.

Namun, “sejak Trump menarik diri dari TPP, Biden sangat dibatasi,” katanya, mengacu pada Kemitraan Trans Pasifik besar-besaran, kesepakatan perdagangan yang dibuat selama pemerintahan Barack Obama dan dijatuhkan oleh penggantinya.

Campbell, dari Dewan Keamanan Nasional AS, membela Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik.

“Saya tidak perlu memberi tahu siapa pun bahwa perdagangan bersifat kontroversial secara politik di AS, tetapi kami telah membangun pendekatan yang memenuhi banyak tantangan kritis perdagangan dan investasi – seperti perdagangan digital, energi bersih, dan sejenisnya – di abad ke-21 yang kontemporer. pengaturan,” katanya.

Campbell mengatakan bahwa apa yang dia dengar dari pejabat Asia Tenggara adalah bahwa mereka menginginkan keterlibatan ekonomi dengan berbagai negara, bukan hanya dengan satu negara.

“Keterlibatan yang mantap dengan tetangga mereka di utara, keterlibatan praktis dan berkelanjutan dengan AS, tetapi juga, lebih banyak peran dengan India, mereka menginginkan peran Eropa – mereka menginginkan hubungan yang beragam,” katanya.

Alvin Prasetyo dan Dandy Koswaraputra di Jakarta berkontribusi pada laporan ini untuk BeritaBenar, sebuah layanan berita online yang berafiliasi dengan RFA.

Sumber: radiofreeasia/benarnews