Perang Rusia Menyebabkan Kekacauan Regional

Karena pemerintahannya yang otoriter dan represi politik, Thailand terpaksa mencari dukungan China, tetapi masih melibatkan Washington sebagai sekutu perjanjian untuk mencegah Beijing mengambil keuntungan dari Bangkok.

Pada 2019, Asean dapat berkumpul kembali hingga titik tertentu. Di bawah kepemimpinan Thailand, blok tersebut muncul dengan Asean Outlook on the Indo-Pacific, yang mendapatkan kembali otonomi dan ruang vis-à-vis FOIP pemerintahan Trump.

Pada tahun berikutnya, di bawah kepemimpinan Vietnam, Asean berhasil menandatangani Regional Comprehensive Economic Partnership.

Tidak lama setelah mendapatkan kembali kepercayaan, Asean dilanda kudeta militer Myanmar pada Februari tahun lalu, dan perang saudara berikutnya sejak itu.

Tanggapan pemerintah Asia Tenggara terhadap kediktatoran militer Myanmar, yang menjungkirbalikkan pemerintahan yang dipimpin sipil terpilih di bawah Liga Nasional untuk Demokrasi dan Aung San Suu Kyi, berpihak pada dua sisi. Indonesia, Malaysia, Filipina, dan Singapura menyerukan kembalinya proses demokrasi dan kondisi pra-kudeta.

Anggota ASEAN lainnya agak bungkam dalam putsch Myanmar. Hampir tiga bulan kemudian, Asean datang dengan "lima poin konsensus" untuk menengahi dan memfasilitasi dialog di antara semua pihak, yang akan dipimpin oleh utusan Asean. Proposal ini telah membuat sedikit kemajuan.

Mirip dengan celah sebelumnya, perang Rusia di Ukraina telah menjadi garis patahan lain. Reaksi awal ASEAN terhadap invasi Rusia ke Ukraina adalah acuh tak acuh dan menyedihkan, menyerukan cara-cara diplomatik dan resolusi damai tanpa menyebut invasi salah Rusia. Posisi Asean merusak prinsip-prinsip inti menegakkan kedaulatan, integritas teritorial dan non-intervensi.

Beberapa hari kemudian, ketika Majelis Umum PBB mengeluarkan resolusi tidak mengikat untuk mengutuk Rusia karena "agresi terhadap Ukraina", Laos dan Vietnam termasuk di antara 35 abstain, sementara delapan negara anggota Asean lainnya termasuk di antara 141 yang memberikan suara. mendukung, termasuk Kamboja. Hanya lima anggota PBB yang menentang pemungutan suara, yang dipimpin oleh Rusia.

Singapura telah berada di garis depan Asean dalam menerapkan pemungutan suara, menjatuhkan sanksi langsung terhadap Rusia. Thailand memberikan suara untuk resolusi tersebut tetapi posisi tertulisnya berhenti mengutuk Rusia dengan nama. Jelas, pelanggaran terang-terangan Rusia dan pengabaian terhadap Piagam PBB dan hukum internasional membuat pemungutan suara menjadi kesimpulan yang sudah pasti bagi sebagian besar anggota. Mereka yang abstain, termasuk China, memiliki masalah dan kekhawatiran yang dipertaruhkan vis-à-vis Rusia.

Irisan persatuan Asean dari perang Rusia di Ukraina tidak mengikuti pola sebelumnya dengan rapi. Ketika menyangkut kepentingan China di Laut China Selatan dan kudeta Myanmar, Kamboja mendukung Beijing dan militer Myanmar, tetapi tidak demikian dengan Rusia. Posisi Laos tampaknya mendukung ketiganya -- China di Laut China Selatan, kudeta Myanmar dan agresi Rusia. Vietnam telah kritis terhadap China, diam terhadap kudeta Myanmar dan bersimpati kepada Rusia. Indonesia, Malaysia, Filipina dan Singapura telah selaras dalam keprihatinan mereka tentang peran Cina di Laut Cina Selatan, pengambilalihan militer Myanmar dan penggulingan pemerintah yang dipilih secara demokratis dan perang Rusia di Ukraina.

Thailand bersikap lunak terhadap perang Laut China Selatan dan kudeta Myanmar, sambil mengambil sikap tegas terhadap invasi Rusia. Myanmar sendiri adalah kasus jitu. PBB masih mengakui duta besarnya dari pemerintah sipil terpilih di bawah Suu Kyi, sementara ASEAN sejauh ini tidak mengizinkan junta Myanmar untuk mewakili negara itu dalam pertemuan-pertemuan besar, meminta calon "non-politik". Jadi Myanmar memilih melawan Rusia di PBB sementara militer Myanmar mendukung Kremlin.

Karena kontroversi berlimpah dan diperburuk oleh kurangnya persatuan, ASEAN di bawah kepemimpinan Kamboja akan kesulitan untuk menjadi tuan rumah KTT tahunan dengan negara-negara besar tahun ini, tepat ketika pembatasan pandemi dapat cukup mereda untuk memungkinkan pertemuan langsung. Beberapa mitra dialog utama dapat memboikot pertemuan jika yang lain memilih untuk bergabung. Ini adalah masa krisis eksistensial bagi Asean di mana penipuan dan kekacauan mungkin tidak cukup untuk bertahan.

Apa yang dibutuhkan Asean adalah pendekatan baru untuk berpikiran sama. Mereka yang bersedia dan mampu mengambil posisi yang sama dari konsensus 10-anggota di seluruh kawasan harus melanjutkan dan melakukannya. Indonesia, Malaysia, Filipina, dan Singapura sudah memimpin. Lainnya, seperti Thailand dan Vietnam, dapat bergabung dalam isu dan bidang yang mereka anggap menarik. Sisanya bisa duduk atau masuk sesuai keinginan mereka.

Tidak terpikirkan oleh sebagian orang dan menyakitkan bagi banyak orang untuk merenungkan dan menerima bahwa satu-satunya cara ASEAN dapat bergerak maju di tahun 2020-an adalah dengan menghapus "cara ASEAN" yang lama, karena jumlah bagian-bagiannya semakin berkurang daripada keseluruhannya. Faktanya, keanggotaan Asean yang lama dan asli -- Indonesia, Malaysia, Filipina, Thailand, dan Singapura -- mungkin perlu dihidupkan kembali sebagai inti organisasi yang diperbarui. Asean yang telah kita kenal selama 23 tahun terakhir, sejak Kamboja adalah negara Asia Tenggara terakhir yang bergabung, mungkin telah berjalan dengan sendirinya. Semakin cepat kita menghadapinya, semakin baik bagi organisasi regional.

Sumber: bangkokpost.com