Aturan Visa Pertanian Australia yang Baru Mengancam Program Pekerja Musiman dari Timor Leste

Aturan Visa Pertanian Australia yang Baru Mengancam Program Pekerja Musiman dari Timor Leste

POS-KUPANG.COM - Australia akan segera menerbitkan visa pertanian yang baru, mungkin awal bulan depan. Visa tersebut bakal ditawarkan kepada pekerja-pekerja asal Asia Tenggara, termasuk Timor Leste.

Penerbitan visa pertanian ini dilakukan setelah dibahas cukup alot di parlemen Australia. Bahkan Partai Liberal sempat menolaknya, namun akhirnya menyetujui skema yang ditawarkan pemerintah.

Namun Richard Curtain melalui artikelnya yang dimuat website devpolicy.org, Jumat 10 September 2021, menyebut visa pertanian Australia tersebut cacat.

Menurut Richard Curtin visa Pertanian Australia yang baru merupakan kebijakan publik yang buruk.

Ada empat kekurangan menonjol dalam visa tersebut, katanya, yaitu ide itu sendiri; tergesa-gesa dalam mengembangkan persyaratan visa; terbatasnya waktu untuk konsultasi; dan kebingungan mendasar tentang syarat dan ketentuannya.

Visa baru, sejauh ini dijelaskan oleh pemerintah, menunjukkan setiap tanda bahwa itu akan sangat mengancam kelangsungan Program Pekerja Musiman (SWP) dan Skema Buruh Pasifik (PLS).

Penurunan dalam pekerjaan SWP/PLS, menurut Richard Curtin, akan mengasingkan negara-negara pengirim utama dari Pasifik dan Timor-Leste.

Baca juga: Cerita Orang Timor Leste Jadi Pekerja di Pertanian Australia, Kami Bahagia di Sini

Tetangga dekat kita akan melihat visa apa adanya: perbaikan politik jangka pendek untuk satu-satunya keuntungan ekonomi pertanian Australia," tulis Curtain.

Sekretaris nasional Serikat Pekerja Australia (AWU) tidak salah ketika dia mengatakan bahwa visa baru akan merusak hubungan strategis penting Australia di Pasifik dan meningkatkan pengaruh China di kawasan itu.

Visa yang diusulkan kemungkinan tidak memiliki perlindungan yang memadai bagi pekerja berketerampilan rendah.

Desainnya akan dibentuk oleh apa yang diinginkan oleh para pendukung utamanya, yang merupakan opsi yang lebih murah dan kurang diatur daripada SWP.

Federasi Petani Nasional (NFF) mengharapkan bahwa persyaratan visa baru harus lebih murah, tidak diatur secara ketat dan lebih fleksibel daripada SWP atau PLS.

Presiden NFF Fiona Simson dikutip mengatakan bahwa 'biaya dan persyaratan peraturan dalam Skema Tenaga Kerja Pasifik dan Program Pekerja Musiman berarti mereka tidak sesuai dengan banyak pertanian'.

Kurangnya perlindungan yang memadai bagi pekerja yang rentan berarti tidak lama lagi akan muncul berita media tentang perlakuan buruk terhadap pekerja dengan visa ini.

Baca juga: Mengumpulkan Tulang: Penyembuhan Komunitas di Timor Leste

Publisitas ini akan mengakibatkan visa lebih merugikan daripada menguntungkan reputasi Australia di negara-negara pengirim Asia.

"Saya telah lama menjadi pendukung perlunya SWP yang lebih fleksibel, terakhir di sini dan di sini. Kini saatnya Departemen Luar Negeri dan Perdagangan (DFAT) bekerja untuk meningkatkan SWP," tulis Richard Curtain.

Setelah lebih dari satu dekade di Departemen Ketenagakerjaan, SWP membutuhkan perubahan besar sendiri untuk merespons lebih baik kekurangan tenaga kerja di hortikultura.

Tergesa-gesanya pemerintah Australia untuk mengembangkan persyaratan untuk visa Pertanian Australia terbukti dalam tujuannya untuk memenuhi batas waktu akhir September 2021.

Tergesa-gesa yang sama juga berlaku untuk perubahan yang dibuat pada jadwal yang sama dengan Undang-Undang Migrasi 1958 untuk meningkatkan kontrol atas majikan pekerja migran.

Jadwal yang terburu-buru ini berarti sedikit waktu bagi pemerintah untuk berkonsultasi dengan majikan yang sebenarnya ditargetkan sebagai penerima visa.

Konsultasi dengan negara pengirim SWP dan PLS yang terkena dampak secara tidak langsung akan dilakukan secara terburu-buru dan kurang memuaskan, karena adanya ketidakpastian konsekuensi terhadap SWP dan PLS.

Pemerintah hanya memberikan waktu beberapa minggu untuk berkonsultasi dengan industri 'untuk memahami kebutuhan di seluruh sektor pertanian'.

Tidak disebutkan peran apa, jika ada, pemberi kerja yang sebenarnya akan memiliki bagaimana program akan bekerja.

Baca juga: Perdana Menteri Timor Leste Taur Matan Ruak Positif Covid-19 di Tengah Lonjakan Varian Delta

Konsultasi industri, kemungkinan besar, akan terbatas pada diskusi dengan Federasi Petani Nasional (NFF) yang berbasis di Canberra dan, mungkin, kelompok industri berbasis negara bagian seperti Growcom.

Ketentuan apa yang akan berlaku bagi pemberi kerja yang ingin merekrut pekerja dengan visa ini, dan apakah ketentuan tersebut akan berbeda dengan yang dilampirkan pada SWP dan PLS?

Hebatnya, tidak ada jawaban yang jelas untuk pertanyaan mendasar ini.

Menteri Pertanian, David Littleproud, dalam rilis media pertamanya tentang visa pertanian yang diusulkan, menyatakan bahwa: ‘Visa pekerja pertanian musiman yang baru akan mencerminkan Program Pekerja Musiman yang ada…’.

Namun, ketika dia pertama kali berbicara tentang skema tersebut, Littleproud mengatakan itu akan seperti program backpacker, yaitu tidak diatur.

Komentar yang kontras ini menunjukkan bahwa ada dua opsi berbeda untuk visa ag: kondisi yang sama seperti SWP dan PLS; atau kondisi baru dengan kontrol dan pemantauan yang jauh lebih sedikit dari manajer kontrak yang berbasis di Canberra.

"SWP telah dikritik secara luas, termasuk dalam laporan kami sendiri tentang tata kelola SWP, karena pendekatannya yang keras dan digerakkan oleh Canberra dalam mengatur dan memantau program," kata Richard Curtain.

Baca juga: Ingin Jadi Presiden Timor Leste, Mantan Pastor Gusmao Bakal Berhadapan dengan Pesaing Perempuan

Menurut Richard Curtin, jika template SWP diikuti untuk ag visa, template itu sendiri harus diubah untuk memasukkan lebih banyak fleksibilitas dalam cara mengelola jalur untuk ag visa beroperasi.

Jika template SWP tidak digunakan, banyak pertanyaan yang perlu dijawab. Apakah pemberi kerja yang mensponsori akan disaring dan disetujui oleh pemerintah?

Kewajiban apa yang harus disetujui oleh pemberi kerja ini, dan bagaimana kewajiban ini akan dipantau?

Apakah pemberi kerja harus menanggung, seluruhnya atau sebagian, biaya perjalanan internasional dan transportasi dalam negeri?

Mengingat tingkat kekosongan rendah yang tersebar luas di akomodasi sewa regional, apakah pengusaha akan diminta untuk mengatur akomodasi dengan standar tertentu untuk pekerja mereka?

Jika demikian, bagaimana ini akan dipantau secara fleksibel? Apa kewajiban kesejahteraan di luar jam kerja bagi pekerja yang akan diberlakukan pemerintah untuk mensponsori pemberi kerja?

Baik template SWP digunakan atau tidak, waktu yang dibutuhkan lebih dari satu bulan.

Sudah ada proses yang sedang berlangsung untuk meninjau dan mereformasi SWP dan PLS.

Hal ini diumumkan dalam Makalah Diskusi Mobilitas Buruh Pasifik DFAT (4 Juni 2021) yang memperkenalkan konsultasi baru-baru ini 'mencari pandangan tentang cara-cara untuk meningkatkan, merampingkan, dan menyelaraskan inisiatif mobilitas tenaga kerja Pasifik Australia'.

Proses reformasi ini harus dibiarkan berjalan dengan sendirinya. Daripada membuat skema baru, SWP dan PLS yang ada harus direformasi untuk mengatasi kritik pengusaha.

Setelah ini terjadi, keputusan terpisah kemudian dapat dibuat, apakah akan mengizinkan negara-negara ASEAN untuk memasuki SWP dan PLS.

"Saya akan menentang inklusi semacam itu dengan alasan strategis yang disebutkan di atas, tetapi setidaknya ini akan menjadi proses kebijakan yang dirancang dan dipertimbangkan dengan baik," kata Richard Curtain.

Dia menyebut, proses yang terburu-buru dan didorong oleh politik yang sedang berlangsung sekarang adalah resep untuk bencana.

"Obsesi untuk menciptakan skema baru bagi warga negara untuk mengikuti pemilihan berikutnya akan dianggap sebagai salah satu bencana kebijakan publik terburuk di Australia," tulis Richard Curtain.

Saat ini pemerintahan Australia berada di bawah pimpinan Perdana Menteri Scott Morrison yang merupakan koalisi antara Partai Liberal, termasuk PM Morrison, dan Partai Nasional yang mendapat jatah Wakil Perdana Menteri yang dijabat Barnaby Joyce.

Seperti diberitakan abc news sebelumnya, sebuah pernyataan bersama yang ditandatangani oleh Wakil PM Barnaby Joyce, Menteri PertanianDavid Littleproud, Menteri Luar Negeri Marise Payne, dan Menteri Imigrasi Alex Hawke, menyebut bahwa visa itu akan tersedia bagi pekerja di bidang pertanian, perikanan, kehutanan, dan proses pengolahan daging serta bisa membuka jalan bagi kemungkinan mendapatkan status penduduk tetap atau tinggal di kawasan regional di Australia.

"Visa pertanian Australia akan dibuka bagi pelamar dari sejumlah negara yang telah melakukan negosiasi dalam perundingan bilateral," kata pernyataan tersebut.

"Kondisi dan persyaratan lengkap terkait visa ini akan dikembangkan dan diterapkan dalam tiga tahun ke depan di saat visa ini mulai diberlakukan."

"Aturan yang memungkinkan pembentukan visa pertanian Australia ini akan rampung pada akhir September 2021.

"Penerapan visa ini akan tergantung pada perundingan dengan negara-negara mitra."

Seperti sudah diungkapkan ABC sebelumnya, hanya beberapa hari sebelum adanya pergantian pimpinan Partai Nasional dari Michael McCormack ke Barnaby Joyce, Menteri Pertanian Littleproud mendapatkan kepastian dukungan pemerintah bagi adanya visa tersebut sebagai imbalan dukungan Partai Nasional bagi perjanjian perdagangan bebas antara Australia dan Inggris.

Dalam perjanjian dagang dengan Inggris itu, tidak ada lagi keharusan bagi pemegang visa Work and Holiday (WHV)dari Inggris yang dikenal dengan istilah backpackers untuk bekerja di kawasan pertanian di Australia guna memperpanjang visa.

Hal tersebut membuat hilangnya sekitar 10 ribu pekerja dari sektor pertanian.

Saat itu, Menteri Littleproud mengatakan visa baru akan dibuat sebagai jaminan pengganti hilangnya pekerja asal Inggris tersebut.

Belum ada rincian angka dan negara asal pekerja

Pernyatan para menteri yang dikeluarkan hari Senin 23 Agustus 2021 tidak menyebutkan angka, dan mengatakan jumlah pekerja yang akan datang tergantung pada kebutuhan yang ada.

Namun karena penerbangan masuk ke Australia sekarang ini masih dibatasi, dan mereka yang datang juga harus menjalani karantina, para penerima visa ini juga masih tergantung pada kebijakan COVID-19.

"Jumlah tempat karantina masih menjadi hambatan terbesar dalam mendatangkan pekerja asing di mana tidak ada warga Australia yang cukup untuk mengisi lapangan pekerjaan," kata pernyataan bersama tersebut.

Masalah kekurangan tenaga kerja sudah ada sebelum pandemi dan para petani sudah lama menyerukan adanya visa khusus yang bisa menarik pekerja untuk membantu saat musim panen.

Meski PM Scott Morrison saat ia mulai berkuasa mengatakan kepada Federasi Petani Nasional bahwa dia mendukung visa tersebut, tetapi anggota parlemen lain dari partai PM Morrison menentang.

Beberapa anggota Partai Liberal khawatir visa khusus tersebut nantinya akan membuat semakin banyak visa khusus di berbagai bidang.

Sementara beberapa yang lain mengkhawatirkan visa pertanian ini akan menggantikan skema yang sudah ada yang melibatkan pekerja dari negara-negara Pasifik.

Menteri Pertanian David Littleproud berulang kali mengatakan bahwa visa baru ini akan menjadi tambahan dari skema yang sudah ada untuk pekerja dari Pasifik.

"Visa ini merupakan perubahan struktural bagi sektor tenaga kerja di bidang pertanian," kata Littleproud.

"Ini akan memberikan kepercayaan diri bagi para petani untuk menanam produk pertaniannya dan tahu bahwa mereka nantinya bisa menjualnya."

"Ini akan menjadi tambahan bagi program Pasifik yang sudah ada dan juga akan membuka jalan bagi kemungkinan mendapatkan status penduduk permanen."

Walau masih menunggu rincian lebih lanjut, pernyataan para menteri telah memastikan keberadaan visa pertanian ini.

Pernyataan ini diumumkan saat negara bagian Australia Barat sedang berusaha keras mencari solusi guna menutupi tenaga kerja yang kurang menjelang panen raya tanaman gandum.

Menteri Littleproud minggu lalu mengatakan bahwa dia mendukung perundingan yang dilakukan pemerintah Australia Barat untuk menggunakan bekas tempat pusat penahanan milik Northern Territory sebagai tempat karantina bagi pekerja yang datang untuk membantu panen gandum.

Namun, sejauh ini kemungkinannya kecil terjadi karena belum ada persiapan sama sekali yang dilakukan pemerintah Australia Barat dan Northern Territory bagi fasilitas karantina di wilayah Bladin tersebut.

Ekonom pemerintah memperkirakan bahwa harga buah dan sayuran segar akan naik sekitar 25 persen karena berkurangnya tenaga kerja di bidang pertanian.

Sumber: devpolicy.org/detik.com