Apakah Timor Leste Siap Bergabung dengan ASEAN?

Apakah Timor Leste Siap Bergabung dengan ASEAN?

Jika keanggotaan berarti mengorbankan nilai-nilai negara, mungkin lebih baik tetap berada di luar.

POS-KUPANG.COM - Pada tanggal 18 Juni tahun ini (2021), Timor Leste abstain dari resolusi di Majelis Umum PBB yang mengutuk rezim militer di Myanmar.

Keputusan itu menuai banyak kritik, termasuk dari José Ramos Horta, mantan presiden negara itu, yang menggambarkan pemungutan suara Timor Leste sebagai “suara yang memalukan” mengingat pembunuhan warga sipil oleh militer Myanmar dan pemenjaraan para pemimpin nasional terpilih.

Demikian pula, organisasi masyarakat sipil mengecam pemerintah karena abstain dan meminta maaf kepada rakyat Myanmar.

Mariano Sabino, presiden Partidu Demokrátiku (Partai Demokrat), menyatakan bahwa pelanggaran hak asasi manusia yang terjadi di Myanmar mirip dengan yang dialami Timor Leste pada masa pendudukan Indonesia.

Selama bertahun-tahun, Timor Leste telah memperjelas niatnya untuk bergabung dengan ASEAN, dan tampaknya menggunakan pendekatan non-konfrontatif untuk mencapai tujuan ini.

Suara abstain adalah contoh dari pendekatan ini, berdasarkan asumsi bahwa Myanmar yang tidak senang (atau negara anggota ASEAN mana pun) dapat berdampak pada keinginannya untuk bergabung dengan organisasi tersebut. Mempertimbangkan kejadian terbaru ini, apakah (Timor Leste) sudah siap untuk bergabung dengan blok 10 negara?

Baca juga: Pemerintah Timor Leste Ajukan Pembaruan Keadaan Darurat Covid-17 untuk Membendung Varian Delta

Selain letak geografis, pertukaran budaya, dan politik regional, Timor Leste bersikukuh untuk bergabung dengan ASEAN karena adanya peluang untuk mengakses pasar ASEAN, yang diharapkan dapat mendongkrak perekonomian negara.

Hal ini sejalan dengan tujuan ASEAN, yang berupaya “mempercepat pertumbuhan ekonomi, kemajuan sosial, dan pengembangan budaya di kawasan,” dan “mempromosikan perdamaian dan stabilitas regional.”

Blok Asia Tenggara, melalui pembentukan Masyarakat Ekonomi ASEAN, ingin membangun pasar tunggal dan basis produksi “untuk memperkuat implementasi inisiatif ekonomi yang ada; percepatan integrasi kawasan pada sektor-sektor prioritas; memfasilitasi pergerakan orang-orang bisnis, tenaga kerja terampil dan talenta.”

Meskipun Timor Leste belum menjadi anggota ASEAN, namun telah menjalin hubungan ekonomi yang erat dengan negara-negara ASEAN, khususnya Indonesia, Singapura, Vietnam, Malaysia, dan Thailand.

Berdasarkan data dari Direktorat Jenderal Statistik, Timor-Leste menghabiskan sekitar $2,05 miliar untuk impor antara 2016 dan 2019, lebih dari setengahnya dihabiskan di lima negara ASEAN.

Sementara itu, pada periode yang sama, negara tersebut mengekspor barang dan jasa senilai hanya $95 juta ke negara-negara ASEAN, menunjukkan defisit perdagangan ekstrem Timor Leste dengan blok tersebut.

Sepanjang usahanya untuk bergabung dengan ASEAN, pertanyaan telah diajukan mengenai kesiapan Timor Leste untuk bergabung dengan blok tersebut.

Gagasan kesiapan cukup kabur, tetapi sebagian besar telah dipahami melalui lensa teknis, dalam hal kondisi ekonomi, sumber daya manusia, dan kecukupan infrastrukturnya.

Baca juga: Cerita Orang Timor Leste Jadi Pekerja di Pertanian Australia, Kami Bahagia di Sini

Dari sisi PDB, pertumbuhan ekonomi Timor Leste tergolong wajar sebelum terjadi kebuntuan politik pada 2017 dan 2018, terbukti dengan pertumbuhan 5,3 persen yang dialami negara tersebut pada 2016.

Memang, laju pertumbuhan ini sebanding dengan sejumlah negara ASEAN. Misalnya, analisis yang dilakukan oleh Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) terhadap pertumbuhan PDB beberapa negara ASEAN dari tahun 2016 hingga 2018 menunjukkan bahwa rata-rata Indonesia mengalami pertumbuhan 5,1 persen, Malaysia 5,0 persen, Filipina 6,6 persen, Vietnam 6,6 persen, dan Thailand 3,4 persen.

Dalam hal pengembangan sumber daya manusia, Timor Leste telah membuat kemajuan yang signifikan.

Sebagai contoh, Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Timor Leste meningkat dari 0,484 pada tahun 2000 menjadi 0,606 pada tahun 2019, menempatkan negara tersebut dalam kategori pembangunan manusia “sedang”.

Sementara itu, tingkat melek huruf telah mencapai 84 persen pada tahun 2015, suatu prestasi yang luar biasa dibandingkan dengan tingkat melek huruf 46 persen pada tahun 2004.

Dan, persentase siswa yang masuk universitas hampir dua kali lipat dari 4,6 persen pada tahun 2010 menjadi 9 persen pada tahun 2015.

Selain itu, infrastruktur nasional telah meningkat pesat. Di sektor transportasi, pembangunan jalan nasional telah mengurangi waktu tempuh dan meningkatkan konektivitas antar kota.

Perbaikan infrastruktur di sektor energi menghasilkan sekitar 80 persen populasi memiliki akses listrik pada 2017.

Sementara itu, 75 persen rumah tangga swasta di negara ini memiliki akses ke sumber air minum yang lebih baik atau aman pada 2015.

Terlepas dari perbaikan-perbaikan yang dibahas di atas, Timor Leste tidak dapat menyembunyikan realitas kekurangannya.

Pertama-tama, masih sangat bergantung pada pendapatan dari sektor minyak dan gas, sementara sektor non-minyak utama – terutama pertanian – masih sangat tertinggal, meskipun sektor pertanian menyumbang sekitar 80 persen dari lapangan kerja di negara ini.

Selain itu, data sensus 2015 menunjukkan bahwa 33,3 persen penduduk berusia 15 tahun ke atas tidak mengenyam pendidikan apa pun, sementara hanya 5,3 persen yang menyelesaikan studi universitas, menunjukkan rendahnya tingkat pencapaian pendidikan di negara tersebut.

Kondisi khusus ini akan menjadi tantangan serius bagi Timor Leste mengingat penyediaan gerakan tenaga kerja terampil di ASEAN, yang didefinisikan dalam kerangka Mutual Recognition Arrangements (MRA).

Baca juga: Karlito Nunes, Wakil Tetap Baru Timor Leste di PBB Menyerahkan Kredensial

Hasil Survei Kewirausahaan dan Keterampilan 2017 memberikan contoh nyata tentang hal ini, karena menunjukkan bahwa insinyur sipil, di antara pekerja terampil lainnya, dibutuhkan tetapi tidak tersedia di pasar lokal.

Selain itu, tingkat partisipasi angkatan kerja pada tahun 2015 hanya mencapai 56,1 persen, memperlihatkan tingkat pengangguran yang tinggi di negara ini.

Timor Leste juga harus mengatasi kesenjangan kemajuan perkotaan-pedesaan, mengingat bahwa daerah pedesaan memiliki lebih sedikit akses ke pendidikan, air, dan layanan kesehatan serta peluang ekonomi yang lebih sedikit dibandingkan dengan daerah perkotaan, berkontribusi pada situasi yang mengerikan di mana sekitar 42 persen dari Penduduk Timor Leste hidup di bawah garis kemiskinan.

Dalam sebuah wawancara baru-baru ini, menteri luar negeri Timor Leste menunjukkan bahwa negara tersebut terus melakukan pekerjaan persiapan untuk meningkatkan kondisi ekonomi, sosial-budaya dan politiknya untuk memenuhi persyaratan yang diperlukan untuk bergabung dengan ASEAN.

Sementara tingkat kebenaran terletak pada perinciannya, Timor-Leste memiliki alasan untuk optimis.

Matriks Demokrasi 2020 menempatkan Timor Leste di urutan pertama di Asia Tenggara dalam hal kualitas demokrasinya.

Pada saat yang sama, Freedom House menganggap Timor Leste sebagai “bebas.”

Ini tidak mengejutkan mengingat kemampuan negara untuk menyelesaikan perbedaan politik baru-baru ini secara damai.

Ini juga menunjukkan kedewasaan yang terpuji terhadap toleransi beragama dan aspirasi untuk masyarakat yang inklusif.

Terlepas dari argumen-argumen ini, Timor Leste perlu mengevaluasi kembali pendekatannya untuk bergabung dengan ASEAN, serta apa yang pada akhirnya ingin dicapai melalui keanggotaannya di blok tersebut.

Proses bergabung dengan ASEAN harus menjadi jalan dua arah dimana kesediaan Timor Leste untuk bergabung dengan ASEAN dibalas dengan kesediaan ASEAN untuk mengizinkan negara tersebut menjadi anggota.

Ini berarti bahwa upaya Timor Leste menuju keanggotaan harus didasarkan pada seperangkat persyaratan yang jelas yang berasal dari keputusan kolektif dari 10 anggota ASEAN saat ini.

Ini memiliki dua tujuan: Pertama, ini akan memungkinkan Timor Leste untuk melaksanakan pekerjaan persiapan yang lebih terfokus; dan kedua, ini akan menandakan keseriusan ASEAN dalam memberikan keanggotaan pada Timor Leste.

Lebih lanjut, Timor Leste harus menyadari bahwa menjadi anggota ASEAN bukanlah tujuan akhir, melainkan menjadi salah satu sarana yang diperlukan untuk mengubah perekonomian negara dan meningkatkan kesejahteraan rakyat.

Timor-Leste, oleh karena itu, harus terus memperkuat ekonominya, meningkatkan sumber daya manusianya, dan mengkonsolidasikan demokrasinya, tidak hanya untuk bergabung dengan ASEAN, tetapi untuk mencapai pembangunan yang dicita-citakan dalam Rencana Pembangunan Strategis 2011-2030.

Sepuluh tahun setelah Timor Leste secara resmi mengajukan keanggotaan ASEAN pada Maret 2011, persetujuan keanggotaannya masih belum jelas.

Baca juga: Polisi Timor Leste Tangkap Pendukung Eks Pastor yang Diduga Terlibat Pelecehan Anak di Bawah Umur

Ini mungkin merupakan berkah tersembunyi karena Timor Leste memiliki kesempatan untuk meningkatkan sektor-sektor produktif, memperkuat sektor swasta, memperluas kegiatan komersial, dan meningkatkan tenaga kerja terampil yang dipaksa untuk berjuang sendiri di pasar kompetitif ASEAN.

Oleh karena itu, pendekatan Timor Leste harus didasarkan pada pembangunan yang didorong dari dalam, dan dicapai melalui peningkatan sektor-sektor utama, khususnya pendidikan, daripada mengharapkan perubahan dimulai dari luar.

Yang terpenting, Timor Leste tidak boleh kehilangan identitasnya demi bergabung dengan ASEAN. Ia membebaskan diri dari tirani pendudukan Indonesia selama 24 tahun karena keinginan mendasarnya akan kebebasan dan kemerdekaan, serta dukungan masyarakat internasional.

Dengan memilih untuk abstain pada Resolusi PBB yang mengutuk rezim militer di Myanmar, Timor Leste melanggar prinsip-prinsipnya “untuk melawan segala bentuk tirani, penindasan” dan “untuk menghormati dan menjamin hak asasi manusia dan hak-hak dasar warga negara,” sebagaimana Konstitusi negara menempatkannya, prinsip-prinsip yang terkait erat dengan sejarah dan martabat bangsa yang bebas.

Pada akhirnya, Timor Leste tidak dapat bercita-cita untuk memiliki pertumbuhan ekonomi jika tidak dapat membangun negara-bangsa yang menghormati dan menjamin hak asasi manusia dan hak-hak dasar warganya.

Demikian pula, Timor Leste tidak dapat ingin bergabung dengan ASEAN jika harus berdiam diri dan menutup mata terhadap penindasan dan tirani di tempat lain.

Sementara ASEAN menghadirkan peluang ekonomi, Timor Leste tidak dapat berharap untuk berdiri di atas dasar yang sama dengan anggota ASEAN lainnya jika tidak dapat menegakkan nilai-nilainya dan mempertahankan integritasnya sebagai negara-bangsa yang berdaulat.

Sementara narasinya adalah tentang kesiapan Timor Leste untuk bergabung dengan ASEAN, mungkin untuk saat ini, lebih tepat untuk bertanya apakah Timor Leste harus bergabung dengan blok itu atau tidak sama sekali. *

Sumber: thediplomat.com/Joao da Cruz Cardoso

Joao da Cruz Cardoso adalah peneliti independen. Dia adalah alumnus University of Illinois di Urbana-Champaign/Fulbright dan University of Hawaii di Hilo/USTL/EWC. Opini adalah milik penulis dan tidak mewakili institusi tempat penulis bekerja.

Berita Timor Leste lainnya