Baca tanpa iklan
POS-KUPANG.COM, MELBOURNE - Perdana Menteri Australia Anthony Albanese mengeluarkan komitmen tegas terhadap Asia Tenggara saat ia mengakhiri KTT khusus ASEAN-Australia di Melbourne, Rabu (6/3/2024), termasuk memberi perhatian khusus terhadap Timor Leste menuju anggota blok tersebut.
Dalam sambutannya kepada para pemimpin Asia Tenggara pada hari penutupan KTT Khusus ASEAN-Australia, Albanese menggambarkan kawasan yang beragam dan luas sebagai kunci masa depan bangsanya.
“Dibanding wilayah lain mana pun di dunia, Asia Tenggara adalah tempat yang ditentukan Tuhan (takdir/destiny) Australia berada,” kata Albanese kepada para pemimpin ASEAN. “Inilah sebabnya kami akan terus mendukung Outlook ASEAN Anda mengenai Indo-Pasifik dan memastikan stabilitas dan perdamaian di kawasan kami.”
Pernyataan Albanese muncul saat ia dan salah satu tuan rumah Laos, yang menjadi ketua ASEAN tahun ini, menyelesaikan KTT pada 4-6 Maret, yang menandai 50 tahun sejak Australia menjadi Mitra Dialog resmi pertama di blok tersebut.
KTT ini dimaksudkan untuk melanjutkan kemajuan dalam hubungan ASEAN-Australia yang telah terjadi di bawah pemerintahan Partai Buruh Albanese, yang mulai menjabat pada tahun 2022, dan berjanji untuk meningkatkan hubungan negara tersebut dengan kawasan tersebut.
KTT tersebut juga dihadiri oleh Xanana Gusmao, Perdana Menteri Timor Leste calon anggota ASEAN, dan Perdana Menteri Selandia Baru Christopher Luxon.
Berlandaskan harapan Albanese terhadap masa depan hubungan dengan ASEAN, KTT ini terutama berfokus pada kerja sama ekonomi, khususnya di bidang energi terbarukan.
Namun, hal ini dibayangi oleh perselisihan di Laut Cina Selatan, di mana terjadi tabrakan antara kapal penjaga pantai Tiongkok dan Filipina pada hari Selasa, di sekitar Second Thomas Shoal yang diduduki Filipina di Kepulauan Spratly.
Dalam pidatonya kepada para pemimpin ASEAN, Albanese merujuk pada tabrakan tersebut dan menyatakan keprihatinannya tentang “perilaku tidak aman dan mengganggu stabilitas” di jalur perairan yang disengketakan tersebut.
“Ini berbahaya dan menimbulkan risiko salah perhitungan, yang kemudian dapat memicu eskalasi,” katanya tentang insiden tersebut.
Baca juga: Timor Leste: Deklarasi Melbourne Tegaskan Kembali Kemitraan ASEAN-Australia untuk Masa Depan
Hal ini terjadi tidak lama sebelum Australia dan 10 negara anggota ASEAN mendukung Deklarasi Melbourne, yang menyerukan penyelesaian damai sengketa Laut Cina Selatan melalui proses hukum dan diplomatik “tanpa menggunakan ancaman atau penggunaan kekerasan” sesuai dengan hukum internasional, termasuk Konvensi PBB tentang Hukum Laut.
“Kami mendorong semua negara untuk menghindari tindakan sepihak yang membahayakan perdamaian, keamanan dan stabilitas di kawasan,” kata Deklarasi tersebut.
Pernyataan ini sebagian besar konsisten dengan pernyataan ASEAN sebelumnya mengenai perselisihan tersebut. Menurut The Associated Press, Australia dan Filipina telah mendorong agar Deklarasi tersebut menyertakan referensi untuk mengutip keputusan arbitrase tahun 2016 yang membatalkan klaim teritorial Beijing yang luas di Laut Cina Selatan.
Namun seperti yang lazim dilakukan ASEAN sekarang, dokumen akhir tidak menyebutkan keputusan tersebut atau menyebut nama Tiongkok. Hal ini mencerminkan fakta bahwa beberapa negara anggota ASEAN, bahkan negara-negara yang memiliki klaim yang bersaing di Laut Cina Selatan, tidak mau membahayakan hubungan ekonomi mereka dengan Tiongkok.
Dalam wawancara dengan ABC kemarin, Menteri Luar Negeri Australia Penny Wong mengakui perbedaan pandangan di antara para pemimpin ASEAN mengenai cara terbaik menangani tindakan Tiongkok.
“Daripada memikirkan apa yang mungkin terjadi atau tidak, kita harus fokus pada apa yang ingin kita lindungi, apa yang ingin kita pastikan, apa yang ingin kita pastikan untuk menjaga perdamaian, stabilitas dan kemakmuran,” katanya.
Kompromi serupa dapat dilihat dalam paragraf Deklarasi Melbourne mengenai situasi di Gaza dan Myanmar. Canberra pada awalnya juga menginginkan pernyataan yang lebih tegas mengenai isu-isu ini, namun terpaksa merekonsiliasi hal ini dengan posisi yang berbeda – dan terkadang sangat berbeda – di berbagai negara anggota ASEAN.
Mengenai perang di Gaza, Deklarasi tersebut menyerukan “gencatan senjata kemanusiaan segera dan jangka panjang” dan pembebasan sandera sipil yang ditangkap oleh kelompok Palestina Hamas pada bulan Oktober. Mereka juga mengutuk “serangan terhadap seluruh warga sipil dan infrastruktur sipil.”
Bahasa ini mewakili kesamaan antara negara-negara ASEAN, yang beberapa di antaranya sangat kritis terhadap Israel, dan Australia, yang cenderung memilih Israel sejak awal perang pada bulan Oktober, meskipun menjadi lebih kritis terhadap dampak kemanusiaan dari tindakan kejam Israel di Gaza.
Kompromi serupa terjadi ketika Deklarasi merujuk pada Myanmar, yang pemerintahan militernya secara resmi tidak dilibatkan dalam KTT tersebut, karena kegagalan negara tersebut dalam melaksanakan rencana perdamaian Konsensus Lima Poin ASEAN.
Deklarasi tersebut menyatakan bahwa para pemimpin “mengecam keras tindakan kekerasan yang terus berlanjut,” menyerukan “bantuan kemanusiaan yang efektif, dan dialog nasional yang inklusif.”
Pernyataan tersebut “menegaskan kembali dukungan kami terhadap Konsensus Lima Poin ASEAN sebagai acuan utama ASEAN untuk mengatasi krisis politik di Myanmar.”
Konsensus Lima Poin, yang dirumuskan pada pertemuan khusus ASEAN di Jakarta pada bulan April 2021, telah banyak dikritik karena gagal mencapai banyak (atau kemajuan apa pun) dalam mencapai tujuan utamanya: menghentikan kekerasan dan menyelenggarakan dialog politik yang inklusif.
Sekali lagi, Deklarasi ini diwarnai oleh perbedaan pendapat di antara negara-negara anggota ASEAN mengenai langkah yang harus diambil, yang mana negara-negara di daratan cenderung mengakomodasi pemerintah militer negara tersebut dan negara-negara maritim – khususnya Indonesia dan Malaysia – lebih memilih pendekatan yang lebih menghukum.
Tak satu pun dari pernyataan ini sekuat yang diinginkan oleh banyak pengamat Barat, dan kemungkinan besar pemerintah Australia. Namun jika Australia menginginkan hubungan yang lebih erat dengan ASEAN, apa pun kekurangannya, upaya untuk menemukan titik temu adalah harga yang harus dibayar untuk bisa diterima.
Seperti yang disampaikan Susannah Patton dari Lowy Institute dalam sebuah thread di X (sebelumnya Twitter), “mengingat tujuan KTT ini adalah untuk membangun hubungan dengan ASEAN, maka akan merugikan diri sendiri jika secara agresif melampaui tingkat kenyamanan kelompok tersebut.”
Meskipun isu-isu ini teralihkan, yang secara kolektif hanya mencakup sebagian kecil dari Deklarasi Melbourne, pertemuan puncak Australia tampaknya telah berhasil mengkomunikasikan pesan komitmen yang kuat terhadap ASEAN.
“Hasil” yang paling signifikan adalah dana A$2 miliar ($1,3 miliar) yang diumumkan Albanese, Rabu, untuk meningkatkan perdagangan dan investasi di Asia Tenggara.
Menurut pernyataan dari kantor Albanese, Fasilitas Pembiayaan Investasi Asia Tenggara akan memberikan pinjaman, jaminan, ekuitas, dan asuransi untuk proyek-proyek yang akan meningkatkan perdagangan dan investasi Australia di Asia Tenggara, “khususnya untuk mendukung transisi energi ramah lingkungan dan pembangunan infrastruktur di kawasan ini.”
Roland Rajah dari Lowy Institute mengatakan kepada ABC pada hari Selasa bahwa dana tersebut merupakan “hasil yang sangat baik,” dan menyatakan bahwa pemerintah “berniat menggunakan fasilitas tersebut untuk benar-benar memanfaatkan pengetahuan dan keahlian Australia dalam bidang energi ramah lingkungan.”
Pengumuman utama lainnya termasuk pendanaan tambahan untuk keamanan maritim (A$64 juta) dan infrastruktur (A$140 juta), serta sejumlah komitmen yang lebih kecil, termasuk pendirian Pusat ASEAN-Australia di Canberra dan perluasan program beasiswa Australia untuk warga negara ASEAN.
Pemerintah Albanese juga mengumumkan bahwa mereka akan memudahkan akses terhadap visa bisnis bagi warga Asia Tenggara dan memberikan pelatihan bahasa Inggris bagi Timor Leste untuk “mendukung jalurnya menuju keanggotaan penuh ASEAN.”
Secara keseluruhan, pertemuan puncak tersebut, yang secara luas dipandang sebagai sebuah keberhasilan baik dari segi bentuk maupun substansinya, membawa pemerintah Albanese lebih dekat untuk mewujudkan tujuannya untuk membina hubungan yang lebih erat dengan Asia Tenggara.
Baca juga: Xanana Gusmao Yakin Timor Leste Dapat Menyelesaikan Perselisihan Gas yang Sudah Berlangsung Lama
Selama bertahun-tahun, hubungan Australia dengan Asia Tenggara ditandai oleh kesenjangan yang besar antara retorika para pemimpin di kedua belah pihak, dan kenyataan praktis dari dua kawasan yang memiliki budaya, latar belakang sejarah, dan sistem politik yang sangat berbeda. KTT minggu ini telah berhasil menutup kesenjangan ini. Tantangannya sekarang adalah bagi kedua belah pihak untuk mempertahankan momentum ini.
“Tantangan bagi [Australia] adalah mempertahankan hal ini secara finansial, diplomatis, dan politik,” tulis Thomas Daniel dari lembaga pemikir ISIS Malaysia di X, Kamis.
“Tantangan bagi ASEAN adalah menemukan kemauan politik untuk bertemu mitra seperti [Australia] di tengah jalan, dan terkadang lebih.”
(thediplomat.com)
Ikuti berita POS-KUPANG.COM di GOOGLE NEWS