KKB Papua - Mengapa Indonesia Gagal Mengatasi Konflik Papua Barat?

Oleh Hipolitus Wangge

POS-KUPANG.COM - Sudah lebih dari sebulan sejak kelompok kriminal bersenjata (KKB) menculik Phillip Mehrthens, seorang pilot kelahiran Selandia Baru, pada 7 Februari 2023, di Nduga, Papua Barat, Indonesia.

Kelompok itu adalah Tentara Pembebasan Papua Barat. Dikenal dengan akronim TPNPB, itu adalah sayap bersenjata dari Gerakan Pembebasan Papua (OPM).

Seperti diberitakan media setempat, TPNPB yang dipimpin oleh Egianus Kogoya, komandan setempat, menyerbu pesawat kecil Susi Air setelah mendarat, membakarnya, dan menyandera pilotnya.

TPNPB kemudian membawanya ke daerah kubunya di mana ia akan digunakan sebagai “daya ungkit politik” nya.

TNI dan Polri masih belum mengetahui di mana TPNPB menyembunyikan pilot tersebut, sebagian besar karena kesulitan medan.

Namun, militer telah menyisir desa-desa untuk mendapatkan informasi tentang keberadaan kelompok bersenjata tersebut.

Baca juga: KKB Papua - Melkianus Nebore Kembali ke NKRI: Jangan Takut, Kami Selalu Terima dengan Tangan Terbuka

Terintimidasi, beberapa warga Papua mengungsi dari kampungnya di Kabupaten Nduga dan Lanny Jaya.

Setelah penculikan, kerusuhan mematikan meletus, dan yang terbaru, konfrontasi bersenjata antara kelompok dan aparat keamanan telah menewaskan warga sipil dan tentara di kabupaten Yahukimo dan Puncak.

Jelas dari semua ini bahwa tidak ada akhir yang terlihat dari permusuhan intensif yang melanda Papua Barat selama enam tahun terakhir. Namun kenyataannya adalah tidak ada yang mengejutkan.

Untuk memahami eskalasi yang meningkat ini, penting untuk melihat kegagalan pemerintah Indonesia berturut-turut dalam menanggapi krisis.

Pemerintah pusat lebih fokus menangani dampak daripada penyebab konflik. Kebijakan kontra-pemberontakannya—baik program pembangunan, otonomi khusus untuk daerah atau operasi militer habis-habisan—bertujuan untuk mengurangi ketidakpuasan Pribumi dan serangan kekerasan dari TPNPB ke tingkat yang dapat dikendalikan.

Belum ada proses politik yang tulus antara pemerintah pusat, Orang Asli Papua, dan kelompok nasionalis di Papua Barat.

Itulah sebabnya kebijakan-kebijakan ini menghadapi ketidakpercayaan di antara orang asli Papua, bahkan ketika kelompok bersenjata TPNPB telah mengembangkan kapasitas yang lebih mematikan untuk menyerang warga sipil dan aparat keamanan.

Patut diingat bahwa akar konflik bukanlah hal baru dan telah terbangun sejak tahun 1960-an.

Sejak menjadi bagian dari Indonesia melalui referendum yang dikritik secara luas yang disebut Act of Free Choice pada tahun 1969, bagian barat pulau New Guinea dan wilayah paling timur Indonesia, yang biasa disebut sebagai Papua Barat, nyaris tidak menikmati stabilitas.

Referendum yang disengketakan ini — ketika militer memilih sendiri kurang dari satu persen penduduk Papua Barat untuk memilih berintegrasi dengan Indonesia di bawah ancaman kekerasan — menjadi preseden bagaimana negara Indonesia mengabaikan kepentingan orang Papua.

Dari tahun 1970-an hingga 1990-an, pemerintah Indonesia memukimkan ratusan ribu orang dari bagian lain negara di Papua Barat melalui program transmigrasi, yang bertujuan untuk secara paksa mengubah demografi wilayah tersebut dan menguasai wilayah tersebut, bahkan ketika pemerintah juga memulai operasi militer. Hasilnya: Penurunan jumlah Orang Asli Papua di tanah mereka sendiri, banyak kematian, dan perpindahan besar-besaran.

Karena langkah-langkah ini, identitas Papua — yang berbeda dari Indonesia — muncul bukan dari perbedaan budaya, agama dan fisik, melainkan dari diskriminasi rasial oleh negara, dikombinasikan dengan keluhan masa lalu dan kontemporer orang asli Papua.

Konflik telah menyebabkan gerakan tanpa kekerasan dan perjuangan bersenjata untuk mempertahankan identitas dan hak-hak orang Papua.

Baca juga: KKB Papua - Phillips Mark Merthens Beri Pesan Haru Pada Keluarga: Saya Sangat Menyayangi Kalian

Ketika Joko Widodo menjadi presiden Indonesia pada tahun 2014, ada harapan untuk menyelesaikan krisis tersebut. Dia membebaskan segelintir tahanan politik Papua dan bersumpah untuk menangani kasus pelanggaran HAM Paniai 2014, terkait dengan insiden di mana tentara Indonesia menembaki ratusan pengunjuk rasa Papua, menewaskan empat remaja, dan melukai lebih dari belasan lainnya di dataran tinggi Papua. Janji untuk membuka Papua Barat bagi jurnalis asing dilihat oleh banyak orang sebagai tanda lain dari niat baik Jokowi.

Namun, komitmen untuk mengatasi konflik itu runtuh di hari-hari terakhir pemerintahannya yang pertama.

Di bawah pemerintahan kedua Widodo sejak 2019, keluhan Papua semakin meningkat. Alih-alih akar penyebab konflik, negara lebih fokus pada program pembangunan dan infrastruktur, termasuk jalan raya Trans Papua yang sedang dibangun di beberapa kabupaten di Papua Barat, food estate, zona ekonomi khusus, kawasan wisata strategis dan kelapa sawit. perkebunan.

Penerima manfaat utama dari inisiatif ini sebagian besar adalah penduduk asli Papua yang tinggal di daerah pesisir dan perkotaan. Penduduk asli Papua, terutama yang tinggal di dataran tinggi, hampir tidak merasakan manfaat dari proyek pembangunan. Sebaliknya, mereka terus hidup dalam ketakutan dan trauma akibat kekerasan yang meningkat. Ratusan hingga ribuan warga sipil terjebak baku tembak dan mengalami pengungsian serta pelanggaran HAM lainnya setiap kali terjadi konfrontasi bersenjata antara aparat keamanan dan TPNPB.

Pada tahun 2019, hinaan rasial yang ditujukan kepada mahasiswa Papua memicu demonstrasi damai yang kemudian berubah menjadi kekerasan di seluruh Papua. Alih-alih mengakui dan menyelesaikan rasisme dan diskriminasi yang mendalam terhadap orang Papua, Indonesia pada tahun 2021 merevisi otonomi khusus untuk daerah yang pertama kali diperkenalkan pada tahun 2001, selama 20 tahun. Itu juga telah membagi wilayah itu menjadi enam provinsi. Serangkaian kebijakan top-down ini – dilaksanakan tanpa konsultasi luas dengan orang Papua dan perwakilan mereka – mencerminkan strategi putus asa yang ditujukan untuk menahan konflik daripada menyelesaikannya dan mengungkap kegagalan pemerintah pusat.

Sementara itu, TPNPB secara konsisten menolak kebijakan negara, termasuk kegiatan ekonomi, di dataran tinggi Papua. Kelompok tersebut telah memperingatkan agar tidak melanjutkan operasi penerbangan komersial dan bahkan telah menembak beberapa pesawat yang terbang melintasi daerah dataran tinggi. Mereka menuntut agar warga sipil non-Papua meninggalkan zona konflik. Penculikan pilot baru-baru ini menunjukkan bahwa TPNPB percaya bahwa peringatan sebelumnya telah diabaikan.

Namun konflik dan eskalasinya juga menyoroti trauma lintas generasi yang belum terselesaikan yang terus dialami oleh orang Papua. Hal ini, diperkuat dengan ketersediaan senjata yang relatif canggih—diakses oleh TPNPB dari perdagangan ilegal dengan militer dan polisi serta pasokan ilegal dari Papua Nugini, Thailand, dan Filipina—memfasilitasi kampanye bersenjata sejak 2018 di Nduga, kabupaten termiskin. di Indonesia.

Memang, TPNPB telah merekrut anggotanya sebagian besar dengan memanfaatkan keluhan mendalam pemuda Papua. Saya tahu, karena sebagai relawan lokal pada tahun 2019, saya berbicara dengan segelintir anak pengungsi Nduga yang tertarik untuk bergabung dengan kelompok bersenjata karena trauma yang mendalam dan kesulitan hidup dalam kondisi yang tidak menentu. Mereka hampir tidak menerima pendidikan yang layak di distrik mereka dan sangat antusias bertemu guru dan belajar di sekolah darurat yang dibangun oleh relawan kemanusiaan setempat. Namun pemerintah Indonesia secara sistematis telah gagal untuk mengenali dan mengatasi trauma lintas generasi di kalangan korban konflik bersenjata di Papua, khususnya anak-anak. Ini sangat kontras dengan program deradikalisasi besar-besaran di tempat lain di negara ini.

Pada saat yang sama, TPNPB telah memodifikasi kapasitas tempurnya untuk mengintensifkan serangan bersenjata terhadap negara dan warga sipil. Dukungan dana dari para simpatisan juga meningkat. Struktur organisasinya telah dimodernisasi, dengan pemuda Papua menempati posisi kunci. Terakhir, penggunaan media sosial untuk melawan narasi pemerintah dengan mengungkap penyalahgunaan kekuasaan negara telah berkembang menjadi lebih canggih.

Singkatnya, hubungan Indonesia dengan orang Papua tampaknya akan semakin memburuk.

Baca juga: Nelson Ondi: KKB Harus Lepas Pilot Susi Air Karena Merugikan Masyarakat Papua

Tidak harus seperti itu. Pelajaran dari konflik bersenjata di ujung selatan Thailand dan di Mindanao di Filipina selatan adalah bahwa kehadiran individu atau kelompok yang kredibel dan dipercaya sangat penting untuk memulai pembicaraan damai. Itu salah satu unsur yang hilang dalam konflik Papua.

Penangkapan pilot hanyalah gejala dari kesenjangan kepercayaan ini. Ini adalah defisit yang semakin dalam, dan tidak ada yang bisa disalahkan oleh pemerintah Indonesia kecuali dirinya sendiri.

Hipolitus Wangge adalah peneliti dari Australian National University

(aljazeera.com)

Ikuti berita POS-KUPANG.COM di GOOGLE NEWS