Taiwan Bukan Ukraina dan China Bukan Rusia, Tetapi Biden Tetaplah Biden

Taiwan Bukan Ukraina dan China Bukan Rusia, Tetapi Biden Tetaplah Biden

POS-KUPANG.COM - Amerika Serikat dan NATO memiliki empat jalur kebijakan yang berpotensi tersedia untuk mencegah atau menghentikan perang Presiden Rusia Vladimir Putin di Ukraina. Sejauh ini, mereka belum memanfaatkan sepenuhnya.

Keanggotaan NATO

Selama lebih dari dua dekade, Washington menyatakan minat moral dan kuasi-hukum yang kuat dalam keamanan dan kedaulatan Ukraina.

Pada tahun 1994, Presiden Bill Clinton menandatangani Memorandum Budapest, yang mengikat Washington, Moskow dan London untuk "menghormati kemerdekaan dan kedaulatan dan perbatasan Ukraina yang ada" dengan imbalan Ukraina menyerahkan senjata nuklirnya.

Presiden AS berikutnya, George W. Bush, membujuk NATO untuk menyatakan bahwa Georgia dan Ukraina akan diterima ke dalam aliansi.

Invasi Putin ke Georgia empat bulan kemudian, dan perebutannya atas Ukraina Timur dan Krimea pada tahun 2014 selama pemerintahan Obama-Biden, mungkin telah memotivasi NATO untuk mempercepat integrasi mereka.

Sebaliknya, agresi tersebut menimbulkan ketakutan terhadap Rusia dan hambatan untuk menentang ambisi Putin.

Terlepas dari serangkaian kemajuan simbolis dalam status Ukraina selama periode 14 tahun, keanggotaan NATO yang sebenarnya ditunda tanpa batas waktu.

Mantan Presiden Trump, yang sangat mengagumi ketangguhan Putin, juga tidak melakukan apa pun untuk menggerakkan pencalonan Ukraina.

Presiden Biden juga tidak. Pada akhirnya, kebijakan "pintu terbuka" NATO membuka pintu bagi invasi Rusia saat ini.

Militer

Biden sekarang telah meresmikan ketakutan Barat terhadap Ukraina, dengan menyatakan, “Kami akan mempertahankan setiap inci wilayah NATO. Memang, jika kami menanggapi, ini adalah Perang Dunia III, tetapi kami memiliki kewajiban suci di wilayah NATO.”

Tetapi AS tidak akan secara langsung membela Ukraina, bahkan dengan menetapkan zona larangan terbang.

"Kami tidak akan berperang dalam Perang Dunia ketiga di Ukraina," katanya.

Justru untuk menghindari kewajiban keamanan itulah pemerintahan Obama-Biden selama delapan tahun, dan pemerintahan Trump selama empat tahun, menolak untuk memajukan aksesi NATO ke Ukraina.

Demikian pula, pemerintahan AS berturut-turut telah memperlambat transfer senjata penting untuk meningkatkan kemampuan pertahanan diri Ukraina.

Begitu Rusia menginvasi, aliran senjata ke Ukraina meningkat secara signifikan, tetapi tidak memenuhi apa yang dibutuhkan oleh pakar militer Ukraina dan Barat.

Penolakan keras pemerintahan Biden untuk menyetujui sistem senjata yang sangat dibutuhkan yang sudah tersedia membatasi kemampuan Ukraina untuk mengusir invasi Rusia. 

Terlepas dari seruan mendesak Ukraina dan penasihat ahli pertahanan, Washington terus memblokir transfer pesawat MiG-29 Polandia ke Ukraina dan pengiriman rudal permukaan-ke-udara S-300 Slovakia.

Washington juga menahan tank dan senjata berat lainnya yang diminta Ukraina.

Mengingat komentar Biden bahwa terserah pada Ukraina untuk membuat kesepakatan dengan Putin untuk mengakhiri perang, masuk akal untuk menduga bahwa penolakan Washington dan NATO untuk memungkinkan pertahanan Ukraina yang lebih kuat dimaksudkan sebagai tekanan yang tidak terlalu halus untuk penyelesaian yang dinegosiasikan.

Ekonomis

Washington dan negara-negara Barat lainnya memberlakukan sanksi terhadap Rusia atas agresi tahun 2014, tetapi mereka jelas tidak cukup kuat untuk mengubah rencana ekspansionis Putin.

Selama beberapa bulan mulai musim gugur yang lalu, Rusia terus membangun kekuatan invasi dan menuntut penyerahan Ukraina, karena pemerintahan Biden berulang kali memperingatkan Putin tentang sanksi yang “belum pernah terjadi sebelumnya”.

Tetapi mereka jelas tidak memiliki tingkat keparahan yang diperlukan untuk menahan Rusia—dan Biden sekarang mengatakan dia tidak pernah benar-benar berharap sanksi akan berhasil.

Sementara Putin terus memperluas taktik pembunuhan dan berbagai senjata untuk melaksanakannya, pemerintah belum menerapkan berbagai tindakan ekonomi yang tersedia untuk itu - seperti memotong akses Rusia ke sistem Swift, menghapus status Hubungan Perdagangan Normal Permanennya dan sanksi terhadap 35 oligarki korup yang ditunjuk oleh pemimpin oposisi Rusia yang dipenjara Alexei Navalny.

Perubahan rezim

Cara keempat untuk menghentikan amukan Putin adalah dengan mengakhiri pemerintahan tiraninya, baik melalui cara internasional — pengadilan kejahatan perang — atau kampanye informasi yang memberi tahu orang-orang Rusia bagaimana kejahatan Putin membuat Rusia menjadi negara paria.

Meskipun Pengadilan Kriminal Internasional mengumumkan bahwa mereka sedang menyelidiki tuduhan kejahatan perang Rusia, itu sudah terlambat beberapa dekade, mengingat kekejaman Putin sebelumnya di Chechnya, Georgia, Suriah, dan Ukraina.

Biden bisa saja mengatakan pada 2014 apa yang dia katakan dua minggu lalu, “Demi Tuhan, orang ini tidak bisa tetap berkuasa.”

Invasi Rusia ke Ukraina membawa implikasi jauh di luar kawasan Eropa, meskipun analogi historis dan situasional tidak sempurna.

Taiwan bukan Ukraina dan China bukan Rusia. Tetapi Biden tetaplah Biden, dengan kecenderungannya untuk mengungkapkan perasaan pribadi yang mungkin dilihat oleh khalayak global sebagai pernyataan kebijakan yang dipertimbangkan, sementara dia menggambarkan dirinya sebagai “rentan kesalahan.”

Seperti kicauan pendahulunya yang tak henti-hentinya, pernyataan dadakan Biden dapat merusak pilihan kebijakan deliberatif pemerintahannya.

Biden dapat mendahului pemikiran bawahannya tentang pertanyaan-pertanyaan penting, terkadang ke arah yang positif.

Tentang China dan Taiwan, dia dua kali menyatakan bahwa Amerika Serikat berkewajiban melalui Taiwan Relations Act (TRA) untuk membela Taiwan.

Pertanyaan terbuka sekarang adalah apakah dia menganggap TRA sebagai “kewajiban suci,” mirip dengan Perjanjian NATO, mempertaruhkan perang langsung dengan China, atau hanya kewajiban moral dan kuasi-hukum seperti Ukraina.

Pemerintahan Biden menyebut hubungan AS-Taiwan “kokoh,” karena telah mengikuti dan bahkan meningkatkan hubungan diplomatik dan transaksi senjata yang ditingkatkan tim Trump dengan Taiwan.

Tetapi, seperti pendahulunya, pemerintahan ini telah menghindar dari memberikan sistem senjata kepada Taiwan yang dapat ditafsirkan sebagai “ofensif.”

Dan menolak untuk menyatakan secara resmi bahwa AS akan membela Taiwan, lebih memilih untuk mempertahankan ambiguitas strategis yang tidak mengecilkan hati Beijing dari rencana untuk menyerang.

Ada kesamaan yang menarik dalam kehadiran maritim AS di perairan internasional dekat Rusia dan China.

Ketika Putin merebut Krimea pada tahun 2014, Angkatan Laut AS secara signifikan mengurangi latihannya di Laut Hitam, dan tidak memainkan peran dalam menghalangi serangan berbasis laut Rusia selama invasi saat ini.

Kapal induk dilarang oleh perjanjian internasional yang membatasi berat kapal.

Demikian pula, setelah krisis Selat Taiwan 1995-96, yang begitu membuat trauma pemerintahan Clinton, kapal-kapal Angkatan Laut menghindari melewati selat itu karena keberatan China.

Pemerintahan Bush melanjutkan transit pada tahun 2005, dan di bawah Trump dan Biden transit terus berlanjut secara teratur.

Tetapi tidak ada kapal induk AS yang melewatinya sejak 2007, sementara kapal induk China secara berkala melewatinya.

Mempertimbangkan kemitraan strategis Moskow-Beijing yang baru—bahkan selama perang Rusia di Ukraina—Biden perlu mengirim pesan pencegah yang lebih meyakinkan kepada Xi Jinping dari China daripada yang dia kirimkan ke Putin.

Sumber: thehill.com/